«Φρένο» στο σχέδιο του Δήμου Ηρακλείου για την Καθαριότητα από ιδιώτη - Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε την απόφαση

Τη στιγμή που ο Δήμος Ηρακλείου στενάζει από τα απορρίματα που «πνίγουν» την πόλη ακόμη και σήμερα, παρά την εντατικοποίηση της προσπάθειας από την πλευρά της Δημοτικής Αρχής, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση έρχεται να βάλει «φρένο», στο τρεχον σχέδιο «Γέφυρα» για την Καθαριότητα από ιδιώτη. Δηλαδή την υποχρέωση που έχει αναλάβει ο ιδιώτης για να καθαρίζει μέχρι να γίνει η κανονική σύμβαση με τον εργολάβο.

Συγκεκριμένα συμφωνα με την απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, την οποία δημοσιεύει το newshub.gr, διαπιστώθηκαν παρατυπίες, με συνέπεια να μην «ανάβει το πράσινο φως» για να προχωρήσει η διαδικασία.

Οπως αναφέρει μέσα στην ανακοινωση της η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, η απόφαση που εγκρίθηκε από το Δήμαρχο και τη Δημοτική Επιτροπής δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή. Η αιτιολογία είναι ότι, συμφωνα με το σκεπτικό της Αποκεντρωμένης: 

«Προϋπόθεση για την εν λόγω ανάθεση ήταν η παραχώρηση χρήσης στον ανάδοχο έξι απορριμματοφόρων ιδιοκτησίας του Δήμου με την μνεία ότι ο Δήμος θα αναλάβει τις δαπάνες συντήρησής τους και επισκευής των έκτακτων βλαβών, καθώς και τις δαπάνες των καυσίμων για την κίνησή τους, κατά παράβαση των οριζομένων στο άρθρο 7 του ν.5058/2023, που προβλέπουν τη μίσθωση από τον ανάδοχο έναντι αντιτίμου των απορριμματοφόρων - και όχι τη δωρεάν παραχώρηση της χρήσης τους και μάλιστα με οικονομική επιβάρυνση του εκμισθωτή Δήμου - και με την προϋπόθεση ότι η μίσθωση των απορριμματοφόρων, οι όροι της μίσθωσης, καθώς και το ύψος του μισθώματος προβλέπονται στους όρους ανάθεσης του έργου, εν προκειμένω των εργασιών συλλογής ανακυκλώσιμων αποβλήτων, τα οποία ουδόλως αναφέρονται στην εν λόγω μελέτη.

Επειδή, το γεγονός ότι, ενώ στις Τεχνικές Προδιαγραφές της από 20/8/2025 μελέτης της Δ/νσης Καθαριότητας & Ανακύκλωσης αναφέρεται ρητά ότι ο ανάδοχος οφείλει με δική του μέριμνα και δαπάνες να παρέχει στο προσωπικό τα απαιτούμενα μέσα ατομικής προστασίας (ΜΑΠ) χωρίς οποιαδήποτε συμμετοχή του Δήμου, εντούτοις στον Ενδεικτικό Προϋπολογισμό της από 20/8/2025 μελέτης της Δ/νσης Καθαριότητας & Ανακύκλωσης περιλαμβάνεται και το κόστος ΜΑΠ ύψους 5.400,00€, προκαλεί ασάφεια στους όρους των εγγράφων της σύμβασης και καθιστά μη νόμιμη τη σχετική διαδικασία». 

Η απόφαση

Ετσι λοιπόν η Αποκεντρωμένη Διοίκηση επισημαίνει πως ακυρώνει την υπ’ αριθμ. (...) απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής του Δήμου Ηρακλείου, που αφορά στην έγκριση της με αρ. πρωτ. (...) απόφασης Δημάρχου περί ανάθεσης με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση της υπηρεσίας «Επείγουσες εργασίες συλλογής ανακυκλώσιμων αποβλήτων στον Δήμο Ηρακλείου», επειδή στις διατάξεις του άρθρου 7 του ν.5058/2023 ορίζεται ότι: «Οι μη μεταφορικές επιχειρήσεις και οι επαγγελματίες μη μεταφορείς που ασκούν επιχείρηση ή επάγγελμα στην Ελλάδα μπορούν να μισθώνουν, υπό την επιφύλαξη του ενωσιακού δικαίου, φορτηγά οχήματα των δήμων, καθώς και των ανωνύμων εταιρειών και επιχειρήσεων αυτών».

Ενω σε άλλο σημείο της απόφασης επισημαίνεται πως οι οροι της διακήρυξης πρέπει να είναι σαφείς και πως τυχόν παράβαση ουσιώδους όρου της διακήρυξης κατά τη διάρκεια του διαγωνισμού, κατά τη συνομολόγηση της σύμβασης, είτε κατά το στάδιο εκτέλεσης αυτής, καθιστά μη νόμιμη τη σχετική διαδικασία και επάγεται ακυρότητα. 

Οπως δε τονίζεται, η αρχή της διαφάνειας συνεπάγεται ότι όλοι οι όροι και οι λεπτομέρειες διεξαγωγής του διαγωνισμού/της διαπραγμάτευσης πρέπει να είναι διατυπωμένοι με σαφήνεια, με ακρίβεια και χωρίς αμφισημία στη διακήρυξη του διαγωνισμού/πρόσκληση στη διαπραγμάτευση και στα συμβατικά τεύχη, ώστε αφενός να παρέχουν σε όλους τους ευλόγως ενημερωμένους και επιδεικνύοντες τη συνήθη επιμέλεια διαγωνιζομένους τη δυνατότητα να κατανοούν το ακριβές περιεχόμενο των εν λόγω όρων και λεπτομερειών και να τους ερμηνεύουν με τον ίδιο τρόπο και αφετέρου να καθιστούν δυνατό τον εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής αποτελεσματικό έλεγχο του αν οι υποβαλλόμενες προσφορές ανταποκρίνονται στα κριτήρια που διέπουν την εν λόγω ανάθεση. 

Κάτι που προφανώς δεν τηρήθηκε με συνέπεια η Αποκεντρωμένη Διοίκηση να καταλήγει στο συμπέρασμα πως με βάση τις Τεχνικές Προδιαγραφές και τον Ενδεικτικό Προϋπολογισμό διαπιστώνεται ασάφεια στους όρους των εγγράφων της σύμβασης, κάτι που καθιστά μη νόμιμη τη σχετική διαδικασία.