Ηράκλειο: Πέρασε η πρόταση για την εταιρεία που φέρνει ανατροπές και αντιδράσεις στη Λότζια!

Η πρόταση για τη σύσταση του Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με την επωνυμία «Ηράκλειο Α.Ε.», Αναπτυξιακός Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης Δ. Ηρακλείου, πέρασε εν μέσω αντιδράσεων από την πλευρά της Αντιπολίτευσης.

Αντιδράσεις, που δεν έμειναν μόνο εντός της συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής, αλλά και εκτός αυτής και οι οποίες αναμένονται σφοδρότερες στο μέλλον. Η δημιουργία της εν λόγω εταιρείας εχει προκαλέσει πολλές αναταράξεις και παρά το γεγονος ότι αυτή πέρασε ως πρόταση και ψηφίστηκε απο τα μέλη της Οικονομικής Επιτροπής, δε θα μπορέσει με ευκολία να εφαρμοστεί.

Τουλάχιστον αυτό διαμηνύουν μέλη της Αντιπολίτευσης, τα οποία χαρακτηρίζουν αυτή την πρόταση και τη σύσταση της εταιρείας «Ηράκλειο ΑΕ- ΑΟΤΟΑ», μια κίνηση που παραβαίνει πολλά εσκαμμένα, σε αυτοδιοικητικό, κοινωνικό και πολιτικό επίπεδο. Για αυτό και όπως επισημαίνεται θα κινηθούν με κάθε τρόπο για να μην εφαρμοστεί αυτή η απόφαση, φτάνοντας ακόμη και στο Συμβούλιο της Επικρατείας.

Η εισήγηση

Συμφωνα με την εισήγηση του αντιδημάρχου Γιώργου Σισαμάκη και λαμβάνοντας υπ ' όψιν μια σειρά από διατάξεις, ο Δήμος Ηρακλείου αξιοποιώντας τη δυνατότητα που του δίνει ο νόμος, συστήνει τον Αναπτυξιακο Οργανισμο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος θα έχει ούτε λίγο, ούτε πολύ 29 αρμοδιότητες! Αρμοδιότητες, που στη συντριπτική τους πλειοψηφία ανήκαν εως τώρα, στο ανώτατο θεσμικό όργανο της πόλης, δηλαδή το Δημοτικό Συμβούλιο!

Δήμος μέσα στο... Δήμο

Το γεγονός ότι η εταιρεία αυτή έχει συνολικά 29 αρμοδιότητες, έχοντας παράλληλα τη δυνατότητα να λειτουργεί πέρα από την εποπτεια του Δημοτικού Συμβουλίου, στο οποίο η Δημοτική Αρχή εχει τη μειοψηφία, δίνει την εντύπωση ότι δημιουργείται μια δεύτερη «Λότζια», μέσα στη Λότζια.  
Είναι μια πρόταση που πέρασε εξάλλου, εξαιτίας του γεγονότος ότι η Οικονομική Επιτροπή αποτελείται κατά συντριπτική πλειοψηφία από τη Δημοτική Αρχή και δεν υπαρχει αναλογική παρουσία, με βάση τα μέλη κάθε παράταξης στο Δημοτικό Σώμα.
Και αυτό πέντε από τις εννιά παρατάξεις του Δημοτικού Συμβουλίου δεν μετέχουν στην Ο.Ε. !

Η Αντιπολίτευση 

Για την αποφαση αυτή, όπως επισημάνθηκε παραπάνω η Αντιπολίτευση εξέφρασε τις αντιρρήσεις της, αντιδρώντας και ζητώντας τη μη υλοποίηση αυτής της πρότασης.

Και αυτό γιατί όπως τονίζουν καταργούνται μια σειρά από δημοκρατικές διαδικασίες, αφήνοντας κενά ως προ τη διαφάνεια των διαδικασιών και των αποφάσεων, θέτουν θέματα αξιοκρατίας και ανοίγουν ακόμη και την πόρτα στα κάθε λογής συμφέροντα.
Συνοψίζει μάλιστα η Αντιπολίτευση τα προβληματα που εντοπίζει  στην πρόταση αυτή σε τρεις τομείς:

Θεσμικά 
•αφαιρεί αρμοδιότητες από το Δημοτικό Συμβούλιο το οποίο απονευρώνει σημαντικά 
•Λειτουργεί χωρίς διαφάνεια και έλεγχο. Οι διοικήσεις τους δεν λογοδοτούν στο Δημοτικό Συμβούλιο αλλά στην ΓΣ μετόχων 
•Λειτουργία λογικής μεσάζοντα ( χωρίς προσωπικό - τεχνική επάρκεια  κλπ ) σε ότι τους ανατίθεται. Ουσιαστικά μέσω απευθείας αναθέσεων δίνονται σε ημέτερους projects, μέσω συμβάσεων έργου  ή ορισμένου χρόνου 
•Θα λειτουργούν σαν  Ανώνυμες εταιρείες, αλλά τα χρέη τους  θα  φορτωθούν στους Δήμους 
•Δημιουργεί ηρπόταση αυτή ένα διορισμένο «Δήμο» αφού οι προτεινόμενες αρμοδιότητες καλύπτουν όλο το φάσμα της  Δημοτικής  Δραστηριότητας και πολλών εταιρειών. Μάλιστα με καθαρό τρόπο  ανοίγει και την ιδιωτικοποίηση της  καθαριότητας.      
•Θεσμοθετούν τις ρουσφετολογικές προσλήψεις, αφού καταργεί τον έλεγχο ΑΣΕΠ

Νομικά 
•Οι αναπτυξιακοί οργανισμοί δεν είναι οργανισμοί δημοσίου δικαίου και κατ' επέκταση δεν είναι αναθέτουσες  αρχές,  σύμφωνα με το ευρωπαϊκό δίκαιο και τις διατάξεις του 4412/2016 
•Δεν μπορεί να συνάπτει συμβάσεις μεταξύ φορέων του Δημοσίου διότι δεν ανήκουν στους φορείς του Δημόσιου τομέα 
•Δεν μπορεί να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις (άρθρα 12 , 44  του 4412/16) διότι πρέπει να διαθέτουν τεχνική υπηρεσία με επάρκεια ( που δεν έχουν )  και μόνιμη  πριν την απόφαση.  ( σχετική  η 44/2017  γνωμάτευση του  ΝΣΚ) 

Πολιτικά 

•Η κυβερνητική νομοθετική παρέμβαση (σε δύο χρόνους 4674/2020 και  4811/2021)  έδειχνε καθαρά ότι για την κυβέρνηση προτεραιότητα είχαν και έχουν ο πλήρης έλεγχος αυτοδιοίκησης, οι ελαστικές σχέσεις  εργασίας, η αποδυνάμωση του δημόσιου τομέα και ο έλεγχος εκτέλεσης των έργων.
•Η δημιουργία  αναπτυξιακών οργανισμών στους ΟΤΑ  (με την συγκεκριμένη νομοθεσία), τη στιγμή μάλιστα που  οι ΟΤΑ στην πλειοψηφία τους και αναπτυξιακές εταιρείες  έχουν αλλά και σημαντικά  προβλήματα σχεδιασμού και προγραμματισμού έργων δεν έχουν. Άλλα προβλήματα υπάρχουν που έχουν  τα οποία  έχουν  να κάνουν με χρηματοδοτήσεις, εγκρίσεις κλπ 
•Οι δημοκρατικές διαδικασίες που καταπατώνται δεν φαίνεται  να ευαισθητοποιούν  τις  Δημοτικές αρχές. 
•Το πρόβλημα γίνεται ακόμα μεγαλύτερο όταν  αυτοί που πρωτοστατούν είναι φίλοι η μέλη κομμάτων (επιζητούν ξανά την στήριξη τους) τα  οποία   έδωσαν μάχη στη Βουλή,  καταψηφίζοντας  τις σχετικές  διατάξεις 
•Οι μειοψηφικές  δημοτικές Αρχές οφείλουν να έχουν και να εφαρμόζουν δημοκρατικές και συμμετοχικές διαδικασίες  δείχνοντας έτσι ότι αυτό που ενδιαφέρει είναι η πρόοδος της κοινωνίας  και όχι  η διατήρηση στην εξουσία  πάση θυσία.