Δήμοι: Νέες αρμοδιότητες στις Οικονομικές Επιτροπές- Αναγκαίο κακό ή προάγγελος ιδιωτικοποίησης;

Ακόμα περισσότερες αρμοδιότητες δίνει το Υπουργείο Εσωτερικών στις Οικονομικές Επιτροπές των δήμων με τροπολογίες που εισήχθησαν στο υπό ψήφιση νομοσχέδιο με τίτλο "Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου του Δημόσιου Τομέα" το οποίο εισάγεται σήμερα προς ψήφιση στην Ολομέλεια της Βουλής. 

Ειδικότερα με τις προτεινόμενες αλλαγές η Οικονομική Επιτροπή θα μπορεί να αποφασίζει για την ανάθεση σε ιδιώτες και των υπηρεσιών ταφής και ανακομιδής νεκρών. Επίσης, μεταβιβάζεται στην Οικονομική Επιτροπή άλλη μια αρμοδιότητα του Δημοτικού Συμβουλίου και αναφερόμαστε στη λήψη Απόφασης για την ίδρυση ή συμμετοχή σε Αναπτυξιακό Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης.   

Θυμίζουμε πως οι Οικονομικές Επιτροπές έχουν πάρει τα τελευταία χρόνια μια σειρά αρμοδιοτήτων που τις έχουν καταστήσει ως ένα από τα πιο σημαντικά συλλογικά όργανα στους δήμους, με κάποιους να υποστηρίζουν πως έχουν φτάσει να καπελώνουν και τα Δημοτικά Συμβούλια. Και πρέπει να σημειωθεί πως η πλειοψηφία στις Οικονομικές Επιτροπές, σε αντίθεση με τα Δημοτικά Συμβούλια, ανήκει στις παρατάξεις των Δημάρχων μετά από σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις της παρούσας κυβέρνησης. Βέβαια υπάρχει η άποψη πως η εκχώρηση αρμοδιοτήτων στην Οικονομική Επιτροπή και η «παράκαμψη» του Δημοτικού Συμβουλίου ήταν μονόδρομος σε πολλούς δήμους στους οποίους οι δημοτικές αρχές δεν είχαν την πλειοψηφία ελέω απλής αναλογικής.

Είναι χαρακτηριστικό πως ο ίδιος ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, κ. Δημήτρης Παπαστεργίου έχει μιλήσει για ένα "αναγκαίο κακό" συμπληρώνοντας ότι την επομένη των επόμενων εκλογών θα ήταν λογικό και σωστό να επιστρέψουν αυτές οι αρμοδιότητες στα Δημοτικά Συμβούλια: "Καταλαβαίνω το στρεβλό του θέματος, αλλά είναι αναγκαία συνθήκη για να μπορέσουν να δουλέψουν οι δήμοι" 

Ωστόσο, πολλοί, όπως η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων (ΠΟΕ-ΟΤΑ), βλέπουν πως μέσα από τις Οικονομικές Επιτροπές στήνεται ένα σκηνικό ιδιωτικοποιήσεων κρίσιμων δημοτικών υπηρεσιών και οι ανωτέρω τροπολογίες συμβάλλουν προς την κατεύθυνση αυτή. Δεν είναι τυχαίο άλλωστε πως η ΠΟΕ-ΟΤΑ έχει αποκαλέσει τους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς ως Δούρειους Ίππους κυβέρνησης και αιρετών για την ιδιωτικοποίηση των δήμων.

Η περίπτωση του Δήμου Ηρακλείου

Όπως και στους περισσότερους δήμους έτσι και στο Δήμο Ηρακλείου η Οικονομική Επιτροπή ελέγχεται από τη διοικούσα παράταξη του κ. Λαμπρινού (με 6-5), η οποία όμως δεν ελέγχει το Δημοτικό Συμβούλιο. Έτσι πολλά θέματα περνάνε και εδώ μέσα από την Οικονομική Επιτροπή πλέον με τις παρατάξεις της αντιπολίτευσης συχνά να κάνουν λόγο για διαστρέβλωση της επιθυμίας των πολιτών. Μένει να δούμε λοιπόν πως θα διαχειριστεί η Δημοτική Αρχή την ολοένα αυξανόμενη δύναμη της Οικονομικής Επιτροπής.

Τι άλλο ρυθμίζουν οι τροπολογίες 

Πέρα από την Οικονομική Επιτροπή οι τροπολογίες του Υπουργείου ρυθμίζουν μια σειρά ζητημάτων-εκκρεμοτήτων της Αυτοδιοίκησης:

-.Τροποποιείται το άρθρο 236Α του ν.3852/2010, περί αυτοδίκαιης αργίας αιρετών σε περίπτωση αμετάκλητης παραπομπής τους για κακούργημα και ορίζεται ότι, μεταγενέστερη άρση των περιοριστικών όρων ή της προσωρινής κράτησης, κατά τη διάρκεια της εκκρεμοδικίας, αίρει αυτοδικαίως την αργία του αιρετού που παραπέμφθηκε για κακούργημα.

- Επιτρέπεται η πραγματοποίηση της μυστικής ψηφοφορίας για την επιλογή του συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης με ηλεκτρονικά μέσα, μέσω του ειδικού πληροφοριακού συστήματος με την ονομασία "Ψηφιακή Κάλπη ΖΕΥΣ" 

- Καταργείται για τους δημάρχους η αναστολή άσκησης του δικηγορικού λειτουργήμοπος [άρθρο 31 παρ. 1β του ν.4194/2013 (Κώδικας περί δικηγόρων)].
 
- Επιτρέπεται, σε κατεπείγουσες περιπτώσεις, η κίνηση των υπηρεσιακών οχημάτων τ:ων δήμων, των περιφερειών και των ν.π.δ.δ. αυτών, χωρίς προηγούμενη απόφαση της αρμόδιας Οικονομικής Επιτροπής, αλλά με έγκριση του περιφερειάρχη, του δημάρχου ή του αιρετού μονοπρόσωπου οργάνου διοίκησης αντίστοιχα. Η Οικονομική Επιτροπή αποφασίζει στην αμέσως επόμενη συνεδρίασή της, εάν η κίνηση του οχήματος ήταν επιβεβλημένη ή όχι.

- Ρυθμίζονται θέματα αναπλήρωσης προϊσταμένων κατά το άρθρο 100 του ν.3584/2007 (Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων}, με την πρόβλεψη δυνατότητας αναπλήρωσης προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης ή Διεύθυνσης, που απουσιάζει ή κωλύεται, από έναν από τους προϊσταμένους των υποκείμενων οργανικών μονάδων, τηρουμένου του προβαδίσματος των βαθμών.

- Παρατείνεται έως 30 Ιουνίου η προθεσμία σύστασης Αναπτυξιακών Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

- Διαγράφονται οφειλές προς τους ΟΤΑ Α’ βαθμού από επιχειρήσεις εκμίσθωσης οχημάτων για παραβάσεις διατάξεων περί στάθμευσης, οι οποίες έχουν τελεστεί πριν την 23η.2.2007.

- Διαγράφονται υπόλοιπα βεβαιωμένων ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού μέχρι του ποσού των 10 ευρώ συνολικά ανά οφειλέτη.
 .
- Τροποποιείται το αρ.202 του Κώδικα Δήμων (ν.3463/2006) αναφορικά με τη χορήγηση ειδών διαβίωσης ή περίθαλψης και βοηθημάτων σε τριτέκνους.

- Έως 30 Ιουνίου, οι ΔΕΥΑ μπορεί να αιτούνται οικονομικής ενίσχυσης από τους μετόχους ΟΤΑ Α’ βαθμού, με ταυτόχρονη εκχώρηση μέρους των μελλοντικών τους εσόδων έως την πλήρωση του ποσού της ενίσχυσης.

- Κατά παρέκκλιση έως 31 Οκτωβρίου 2021, διατάξεις για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων σε κοινόχρηστους χώρους από καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος

- Παράταση έως 30 Ιουνίου, της δυνατότητας ανάθεσης από ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού δημοσίων συμβάσεων για την προμήθεια υλικών για την αντιμετώπιση της πανδημίας, με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

- Παράταση έως 30 Ιουνίου της δυνατότητας προσαύξησης έως 30% του αριθμού ωρών υπερωριακής απασχόλησης των Υπαλλήλων Δήμων ή Περιφερειών και του προσωπικού της Δημοτικής Αστυνομίας που συμμετέχουν στα κλιμάκια ελέγχου των μέτρων της πανδημίας.