Δήμος Ηρακλείου: Η ακυρωτική απόφαση της Αποκεντρωμένης και τα εύλογα ερωτηματικά

Mια απόφαση που πάρθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση και η οποία αφορά τα δημοτικά τέλη σε σχέση με το 2022, έγινε γνωστή χθες, προκαλώντας πολλά ερωτηματικά.

Συγκεκριμένα η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, επί της ουσίας απορρίπτει την πρόταση που είχε κατατεθεί από την Αντιπολίτευση (και τις πέντε παρατάξεις της, δηλαδή Ηράκλειο 3.7.5», «Ενεργοί Πολίτες», «Συνεργασία για το Ηράκλειο», «Σύμπραξη Δημοτών» και «Ηράκλειον Αξίζει») και η οποία είχε υιοθετηθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο Ηρακλείου. Μια απόφαση που προέβλεπε, όπως έχει γράψει το newshub.gr μέσα από ρεπορτάζ του, μικρότερες αυξήσεις στα τέλη, από αυτές που είχε εισηγηθεί η Δημοτική Αρχή.

Η απόφαση που πάρθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση προκαλεί πολλά ερωτηματικά. Και αυτό γιατί απορρίπτει μια πρόταση που πάρθηκε από το Δημοτικό Συμβούλιο Ηρακλείου. Είναι μια απόφαση με την οποία δείχνει ότι η Αποκεντρωμένη μπορεί να αφαιρεί το δικαίωμα του Δήμου Ηρακλείου να μειώσει τους φόρους του, χωρίς να υπαρχει κάποιος εμφανής λόγος για την απορριπτική απόφαση.
  
Παράλληλα αυτό που προκαλεί εντύπωση είναι πως η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, συμφωνα με πληροφορίες, δεν έχει απορρίψει απόφαση, για κανένα άλλο Δήμο της Κρήτης που δεν έχει βάλει τέλος ταφής, μέσα στην κατατεθειμένη πρόταση του (Δήμος Χανίων, Δήμος Πλατανιά κ.α.).

Και όμως στην περίπτωση του Δήμου Ηρακλείου, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση σημειώνει χαρακτηριστικά ότι απορρίπτει την πρόταση γιατί: «δε συμπεριλαμβάνεται στις προβλεπόμενες δαπάνες το ποσό των 1.374.815,20€, όπως ορίζεται στις διατάξεις του άρθρου 38 του Ν.4819/2021, το οποίο πρέπει να καταβληθεί στον ΕΣΔΑΚ σύμφωνα με το υπ’ αρίθμ. 2061/16-08-2021 έγγραφό του και τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Α.Π.:ΥΠΕΝ/ΔΔΑ/122057/2478/20-12-2021 εγκυκλίου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας»

Η μισθοδοσία

Το τρίτο θέμα στο οποίο αναφέρεται η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης έχει να κάνει με τη μισθοδοσία. Ο Δήμος Ηρακλείου έχει μια μισθοδοσία που φέτος θα κλείσει περίπου στα 7.7 εκ. ευρώ. Το ίδιο έκλεισε και πέρυσι. Προβλέπουν για το 2022 λοιπόν μια μισθοδοσία περίπου 9.5 εκ. ευρώ. Η Αντιπολίτευση όμως αντιπρότεινε - με δεδομένο ότι το προσωπικό είναι λιγότερο - να έχει τέτοια αύξηση. Ετσι η Αντιπολίτευση αντιπρότεινε το ποσό αυτό να αυξηθεί στα 8.9 εκ. ευρώ περίπου.

Και έρχεται η Αποκεντρωμένη Διοίκηση να απορρίψει την πρόταση αυτη.

Οπως αναφέρει συγκεκριμένα η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης απορρίπτει την κατατεθειμένη πρόταση γιατί: «προβλέπεται περικοπή εξόδων ύψους 500.000,00€ στη μισθοδοσία της υπηρεσίας ηλεκτροφωτισμού και καθαριότητας δίχως να προσδιορίζεται πως θα επιτευχθεί αυτή, καθώς σύμφωνα με το υπ’αριθμ. 112743/2021 έγγραφο του Τμήματος Ανθρώπινου Δυναμικού οι συγκεκριμένες δαπάνες είναι ανελαστικές»
 

Η ακυρωτική απόφαση  

Η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης είναι η παρακάτω:

«Ακυρώνουμε την αριθμ. 323/2021 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ηρακλείου που αφορά στον καθορισμό των συντελεστών των δημοτικών τελών και φόρων για το έτος 2022 καθώς με αυτήν δεν τηρείται η αρχή της ανταποδοτικότητας και ειδικότερα:

α) δε συμπεριλαμβάνεται στις προβλεπόμενες δαπάνες το ποσό των 1.374.815,20€, όπως ορίζεται στις διατάξεις του άρθρου 38 του Ν.4819/2021, το οποίο πρέπει να καταβληθεί στον ΕΣΔΑΚ σύμφωνα με το υπ’ αρίθμ. 2061/16-08-2021 έγγραφό του και τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Α.Π.:ΥΠΕΝ/ΔΔΑ/122057/2478/20-12-2021 εγκυκλίου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας

β) προβλέπεται περικοπή εξόδων ύψους 500.000,00€ στη μισθοδοσία της υπηρεσίας ηλεκτροφωτισμού και καθαριότητας δίχως να προσδιορίζεται πως θα επιτευχθεί αυτή, καθώς σύμφωνα με το υπ’αριθμ. 112743/2021 έγγραφο του Τμήματος Ανθρώπινου Δυναμικού οι συγκεκριμένες δαπάνες είναι ανελαστικές

γ) προβλέπεται η ενίσχυση των ανταποδοτικών εσόδων από τμήμα των εσόδων του τέλους λαϊκών αγορών που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 7 του Ν.4264/2014 κατά παράβαση των διατάξεων της υπ’ αριθμ. 55040/21-07-2021 Κ.Υ.Α. στις οποίες ορίζεται ότι το ως άνω τέλος εγγράφεται στον ΚΑ 0122 στον οποίο δεν εγγράφονται έσοδα που αφορούν στις ανταποδοτικές υπηρεσίες.

Περαιτέρω, μειώνεται ο δημοτικός φόρος χωρίς νόμιμη, ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολόγηση καθώς η αιτιολογία που αναφέρεται στην απόφαση συνδέει εσφαλμένα τη μείωση του δημοτικού φόρου, ο οποίος δεν αποτελεί ανταποδοτικό έσοδο, με το θέμα των ειδικευμένων εσόδων της υπηρεσίας καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού».

Αξίζει να επισημανθεί τέλος ότι από την πλευρά του Δήμου Ηρακλείου υπαρχει η δυνατότητα να προσφύγει μέσα στο χρονικό  διάστημα ενός μήνα  κατά της απορριπτικής απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, κάτι όμως δεν φαντάζει ως καθόλου πιθανό σενάριο...