Κωνσταντίνος Κεφαλογιάννης: Ζητάει χρονοδιαγράμματα από την Κυβέρνηση για ουσιαστική στήριξη του Περιφερειακού Τύπου

Ο Βουλευτής Ηρακλείου της Νέας Δημοκρατίας, Κωνσταντίνος Κεφαλογιάννης, με Ερώτησή του προς  τον Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό, αρμόδιο για θέματα Επικοινωνίας και Ενημέρωσης, Παύλο Μαρινάκη, τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Κυριάκο Πιερρακάκη και την Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Νίκη Κεραμέως, ζητάει να δοθούν άμεσες λύσεις στα προβλήματα του Περιφερειακού Τύπου.

Οι τοπικές εφημερίδες και τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης είναι ο κύριος φορέας που δίνει φωνή στις ανάγκες, στα προβλήματα, στους προβληματισμούς, στις ανησυχίες αλλά και στις προτεραιότητες της Ελληνικής Περιφέρειας, πολύ πριν αυτά φτάσουν στην ατζέντα των κεντρικών μέσων ενημέρωσης. Παράλληλα, είναι ο μηχανισμός μέσω του οποίου η Ελληνική Περιφέρεια συνομιλεί με το Κράτος. Ενώ, εξίσου σημαντικός είναι ο ρόλος των περιφερειακών μέσων ενημέρωσης στη δημόσια λογοδοσία.

Είναι αυτονόητο ότι ο Επαρχιακός Τύπος χρειάζεται την αμέριστη συμπαράσταση της Πολιτείας, ώστε να συνεχίσει απρόσκοπτα, να επιτελεί το σπουδαίο έργο του, χωρίς προβλήματα.

Στο πλαίσιο αυτό ο Ηρακλειώτης Βουλευτής ζητάει από τους συναρμόδιους Υπουργούς χρονοδιαγράμματα για την εφαρμογή ουσιαστικών μέτρων ενίσχυσης του Περιφερειακού Τύπου.

Πρόκειται για ένα θέμα που απασχολεί το σύνολο των επιχειρήσεων επαρχιακού τύπου.

Ακολουθεί το κείμενο της Ερώτησης :

ΕΡΩΤΗΣΗ

ΠΡΟΣ :

(α) Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό, αρμόδιο για θέματα Επικοινωνίας και Ενημέρωσης, Παύλο Μαρινάκη

(β) Υπουργό Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, Κυριάκο Πιερρακάκη

(γ) Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Νίκη Κεραμέως

Θέμα : Άμεσες λύσεις ζητούν τα προβλήματα του Περιφερειακού Τύπου

Υπουργοί,

Όπως γνωρίζετε, οι τοπικές εφημερίδες και τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης είναι ο κύριος φορέας που δίνει φωνή στις ανάγκες, στα προβλήματα, στους προβληματισμούς, στις ανησυχίες αλλά και στις προτεραιότητες της Ελληνικής Περιφέρειας, πολύ πριν αυτά φτάσουν στην ατζέντα των κεντρικών μέσων ενημέρωσης. Παράλληλα, είναι ο μηχανισμός μέσω του οποίου η Ελληνική Περιφέρεια συνομιλεί με το Κράτος. Ενώ, εξίσου σημαντικός είναι ο ρόλος των περιφερειακών μέσων ενημέρωσης στη δημόσια λογοδοσία.

Εξάλλου, οι προκλήσεις και οι προτεραιότητες διαφέρουν σημαντικά από περιοχή σε περιοχή. Δεν μπορούν να καλυφθούν μόνο με τα Μέσα Ενημέρωσης της Αθήνας.

Μάλιστα, την ώρα που σύμφωνα με μελέτες, η συνολική εμπιστοσύνη των πολιτών στις ειδήσεις βρίσκεται σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα, ο περιφερειακός τύπος εξακολουθεί να διατηρεί μια ισχυρή σχέση εμπιστοσύνης με τις τοπικές κοινωνίες.

Είναι αυτονόητο ότι ο Επαρχιακός Τύπος χρειάζεται την αμέριστη συμπαράσταση της Πολιτείας, ώστε να συνεχίσει απρόσκοπτα, να επιτελεί το σπουδαίο έργο του, χωρίς προβλήματα.

Στο πλαίσιο αυτό θα ήθελα να σας μεταφέρω κάποια κρίσιμα ζητήματα όπως μου έχουν τεθεί από την Ένωση των Ιδιοκτητών Επαρχιακού Τύπου, τα οποία χρήζουν άμεσης αντιμετώπισης.

Συγκεκριμένα :

Α. ΕΝΙΑΙΑ ΤΙΜΗ ΠΟΝΤΟΥ ΣΤΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΕΙΣ

Όπως γνωρίζετε, πολλοί φορείς, που έχουν υποχρέωση δημοσίευσης, αρνούνται να εξοφλήσουν τα παραστατικά με βάση το άρθρο 26 του Ν. 5005/ 2022. Η Ένωση Ιδιοκτητών Επαρχιακού Τύπου έχει προτείνει στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών την καθιέρωση ΕΝΙΑΙΑΣ ΤΙΜΗΣ ανά εκατοστόμετρο στις δημοσιεύσεις αυτές, ύψους σε 5 ευρώ ανά εκατοστόμετρο (ανεξάρτητα αν ο διαγωνισμός είναι γόνιμος ή άγονος).

Η καθιέρωση ενιαίας τιμής πόντου θα λύσει οριστικά το πρόβλημα ενώ, από τα στοιχεία που διαθέτει η Ένωση Ιδιοκτητών Επαρχιακού Τύπου, προκύπτει ότι το αντίστοιχο δημοσιονομικό κόστος είναι ελάχιστο.

Παρόλο όμως που, η σχετική πρόταση έχει κατατεθεί από την Ένωση Ιδιοκτητών Επαρχιακού Τύπου, στα αρμόδια Υπουργεία πριν από ένα χρόνο δεν έχει, μέχρι σήμερα, εκδοθεί η νέα ΚΥΑ που θα δώσει οριστική λύση στο πρόβλημα.

Η καθυστέρηση στη διευθέτηση του συγκεκριμένου θέματος  πλήττει σημαντικά τις εκδοτικές επιχειρήσεις της Περιφέρειας.

Β. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΥΠΟΥ

Είναι γνωστό ότι με άξονα πενταετούς υλοποίησης, ήτοι 2026-2030, ετέθη σε εφαρμογή η υπ’ αριθ. Ε/1815/22-05-2026 Κοινή Υπουργική Απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, του Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και του Υφυπουργού στον Πρωθυπουργό και Κυβερνητικού Εκπροσώπου, (ΦΕΚ Β΄ 3000), με την οποία ενεργοποιούνται δύο δράσεις του πενταετούς διάρκειας (2026–2030) Προγράμματος Μηχανισμού χρηματοδότησης για την οικονομική στήριξη των επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης στην Ελλάδα.

Σύμφωνα με πληροφορίες που έχουμε, το Πρόγραμμα έλαβε την έγκριση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (SA.120542) και με τη συναφή ΚΥΑ καλύπτει ένα ευρύ φάσμα του εθνικού οικοσυστήματος ενημέρωσης: τις επιχειρήσεις έκδοσης πανελλαδικών, περιφερειακών και τοπικών εφημερίδων και περιοδικού τύπου, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών εκδόσεων με περιοδικότητα άνω της δεκαπενθήμερης κυκλοφορίας, τις επιχειρήσεις ηλεκτρονικού τύπου, τους ιδιωτικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς και τους παρόχους περιεχομένου περιφερειακής εμβέλειας επίγειας ψηφιακής τηλεόρασης.

Στόχος του Προγράμματος είναι η ενίσχυση των Μέσων Ενημέρωσης σε βάθος πενταετίας, παρέχοντας βιωσιμότητα για ένα υγιές και πλουραλιστικό οικοσύστημα ενημέρωσης, με ιδιαίτερη έμφαση στον παραδοσιακό έντυπο Τύπο, ο οποίος αντιμετωπίζει διεθνώς αυξανόμενες πιέσεις και προκλήσεις λόγω της τεχνολογικής μετάβασης.

Η πρώτη Δράση αφορά την οικονομική στήριξη, των επιχειρήσεων έκδοσης πανελλαδικών εφημερίδων, περιφερειακών και τοπικών εφημερίδων, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών εκδόσεων με περιοδικότητα άνω της δεκαπενθήμερης κυκλοφορίας, καθώς και του περιοδικού τύπου με άξονα αναφοράς τον κύκλο εργασιών και το προσωπικό που απασχολούσαν το προηγούμενο της ενίσχυσης έτος.

Όπως γνωρίζουμε, το Πρόγραμμα προβλέπει σαφή μηχανισμό λογοδοσίας και απολογιστικών εκθέσεων: οι επιχειρήσεις - δικαιούχοι υποβάλλουν απολογιστική έκθεση για το έτος που ακολουθεί τη χορήγηση της ενίσχυσης, αναφορικά με την τήρηση των υποχρεώσεων που προβλέπονται από την σχετική ΚΥΑ για κάθε δράση ξεχωριστά.

Το συγκεκριμένο πενταετές πρόγραμμα βρίσκεται σε εξέλιξη, καθώς πριν λίγες μέρες ολοκληρώθηκαν οι αιτήσεις και η κατάθεση δικαιολογητικών.

Ωστόσο, η Ένωση Ιδιοκτητών Επαρχιακού Τύπου ανησυχεί ότι, από το πρόγραμμα αυτό θα ενισχυθούν σχεδόν αποκλειστικά οι εφημερίδες πανελλαδικής κυκλοφορίας, ενώ στις περιφερειακές εφημερίδες θα δοθούν ψίχουλα. Κι αυτό γιατί, έτσι όπως έχει σχεδιαστεί το πρόγραμμα, σημαντικό ρόλο στην κατανομή θα παίξουν οι θέσεις εργασίας και ο τζίρος κάθε εντύπου, κάτι που φαίνεται ότι θα ωφελήσει λιγοστά πανελλαδικά έντυπα και όχι το σύνολο του Τύπου και ιδιαίτερα του Περιφερειακού.

Γ. ΕΝΤΑΞΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΜΜΕ ΠΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΝ ΛΙΓΟΤΕΡΟΥΣ ΑΠΟ ΠΕΝΤΕ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΥΣ ΣΤΙΣ ΠΑΡΟΧΕΣ ΤΟΥ ΕΔΟΕΑΠ.

Η δεύτερη Δράση του πενταετούς Προγράμματος Μηχανισμού χρηματοδότησης για την οικονομική στήριξη των επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης στην Ελλάδα αφορά στην κάλυψη της εισφοράς ποσοστού 2% επί του κύκλου εργασιών που κατέβαλαν στον ΕΔΟΕΑΠ οι ιδιωτικές επιχειρήσεις Μέσων Ενημέρωσης για το έτος 2025, με τις προϋποθέσεις του άρθρου 6 και τις υποχρεώσεις του άρθρου 9 της αντίστοιχης ΚΥΑ. Η ενίσχυση δύναται να προσαυξάνεται κατά 20% επί της υπολογισθείσας από τον ΕΔΟΕΑΠ εισφοράς, παρέχοντας περαιτέρω ώθηση στις επιχειρήσεις του κλάδου. Δικαιούχοι είναι οι επιχειρήσεις που έχουν πιστοποιηθεί στο Μητρώο Έντυπου Τύπου (ΜΕΤ) ή στο Μητρώο Ηλεκτρονικού Τύπου (ΜΗΤ) του ν. 5005/2022 ή είναι καταχωρημένες στα αντίστοιχα μητρώα του ΕΣΡ ως πάροχοι περιεχομένου περιφερειακής εμβέλειας ή ως ιδιωτικοί ραδιοφωνικοί σταθμοί, χωρίς αναστολή ή διακοπή λειτουργίας από την 1η Ιανουαρίου 2025.

Εξάλλου, σύμφωνα με το παρ. 1 περ. γ του άρθρου 3 του ν. 248/1967, όπως αντικαταστάθηκε και ισχύει με το αρθ. 20 του ν. 4498/2017, στην ασφάλιση του ΕΔΟΕΑΠ υπάγονται και οι ιδιοκτήτες, εταίροι, μέτοχοι των επιχειρήσεων ΜΜΕ, ανάλογα με τη νομική μορφή της επιχείρησης, και έως δύο φυσικά πρόσωπα ανά μέσο, με βάση το ποσοστό συμμετοχής στο κεφάλαιό τους, κατόπιν αιτήσεώς τους. Ωστόσο, στο καταστατικό του ΕΔΟΕΑΠ η πρόβλεψη αυτή διαφοροποιείται καθώς στο άρθρο 3 παρ. 1 περ. γ προστίθεται η προϋπόθεση τα ως άνω πρόσωπα να απασχολούν τουλάχιστον πέντε (5) άτομα με τις κατώτερες αποδοχές της ε.γ.σ.σ.ε.. Η εξαίρεση αυτή αφορά τις εκδοτικές επιχειρήσεις που απασχολούν λιγότερους από πέντε εργαζόμενους με πλήρη απασχόληση, δηλαδή το σύνολο των μελών της Ένωσης Ιδιοκτητών Επαρχιακού Τύπου.

Στο πλαίσιο αυτό θα ήθελα να θέσω υπόψη σας ότι, η Ένωση Ιδιοκτητών Επαρχιακού Τύπου διαμαρτύρεται δικαιολογημένα και ζητάει την αποκατάσταση της κατάφωρης αδικίας που γίνεται εις βάρος των μελών της, με την εξαίρεση όλων σχεδόν των ιδιοκτητών του εβδομαδιαίου Τύπου από τις παροχές του ΕΔΟΕΑΠ, παρ’ ότι αυτοί καταβάλουν το 2% επί του κύκλου εργασιών τους.

Ωστόσο, εκτός από τα μέλη της Ένωση Ιδιοκτητών Επαρχιακού Τύπου, το θέμα αφορά και πολλούς ακόμη ιδιοκτήτες Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης στην Περιφέρεια αλλά και την Αττική και την Θεσσαλονίκη.

Να σημειωθεί ότι το θέμα τέθηκε σε τακτική Γενική Συνέλευση του ΕΔΟΕΑΠ, κατά την οποία το Δ.Σ. του Οργανισμού τάχθηκε υπέρ του σχετικού αιτήματος, διόρθωσης της παραπάνω αδικίας.

Επειδή, ο περιφερειακός τύπος προσφέρει τη διαχρονική αξία της ενημέρωσης που βρίσκεται κοντά στον πολίτη και στα προβλήματα της καθημερινότητάς του και είναι ο «πνεύμονας» της ενημέρωσης της Ελληνικής Περιφέρειας.

Επειδή, τα περιφερειακά μέσα ενημέρωσης θα πρέπει να στηρίζονται από την Πολιτεία, αν όχι περισσότερο από τα αθηναϊκά τουλάχιστον ισότιμα.

Επειδή, θα πρέπει να προωθηθεί άμεσα η ΚΥΑ για την καθιέρωση ΕΝΙΑΙΑΣ ΤΙΜΗΣ ανά εκατοστόμετρο στις υποχρεωτικές δημοσιεύσεις, ύψους σε 5 ευρώ ανά εκατοστόμετρο.

Επειδή, είναι απαραίτητο ένα μόνιμο διακριτό πρόγραμμα στήριξης ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ για τον Περιφερειακό Τύπο, όπως είχε εφαρμοστεί το 2023. 

Επειδή, η πρόβλεψη του Καταστατικού του ΕΔΟΕΑΠ, που δεν προκύπτει από τον νόμο, έχει κατ’ ουσίαν αποκλείσει από τις παροχές του ΕΔΟΕΑΠ την συντριπτική πλειονότητα των ιδιοκτητών των περιφερειακών μέσων ενημέρωσης, που απασχολούν μικρό αριθμό εργαζομένων, μολονότι μάλιστα καλούνται να εισφέρουν οικονομικά στο εν λόγω ταμείο με ποσοστό 2% του ετήσιου τζίρου τους.

Ερωτάσθε :

(α) Προτίθεστε να προβείτε στην έκδοση της ΚΥΑ για την καθιέρωση ΕΝΙΑΙΑΣ ΤΙΜΗΣ ανά εκατοστόμετρο στις υποχρεωτικές δημοσιεύσεις, ύψους σε 5 ευρώ ανά εκατοστόμετρο; Αν όχι, γιατί; Αν ναι, με ποιο χρονοδιάγραμμα;

(β) Σε ποιο ποσοστό εκπροσωπούνται τα περιφερειακά μέσα της Κρήτης στο Μηχανισμό χρηματοδότησης για την οικονομική στήριξη των επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης;

(γ) Προτίθεστε να δημιουργήσετε ένα μόνιμο διακριτό πρόγραμμα στήριξης ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ για τον Περιφερειακό Τύπο, όπως είχε εφαρμοστεί το 2023; Αν όχι, γιατί; Αν ναι, με ποιο χρονοδιάγραμμα;

(δ) Προτίθεστε να αποκαταστήσετε την αδικία που έχει κατ’ ουσίαν αποκλείσει από τις παροχές του ΕΔΟΕΑΠ την συντριπτική πλειονότητα των ιδιοκτητών των περιφερειακών μέσων ενημέρωσης, που απασχολούν μικρό αριθμό εργαζομένων; Αν όχι, γιατί; Αν ναι με ποιες ενέργειες και τι χρονοδιάγραμμα;

Ο ερωτών Βουλευτής

Κωνσταντίνος Β. Κεφαλογιάννης