ΟΠΕΚΕΠΕ: Κατατέθηκε η πρόταση του ΠΑΣΟΚ για προανακριτική κατά των Σ. Λιβανού και Φ. Αραμπατζή

Πρόταση για σύσταση Ειδικής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής, για τη Διενέργεια Προκαταρκτικής Εξέτασης, κατά του πρώην υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Σπυρίδωνα – Παναγιώτη Λιβανού και της πρώην υφυπουργού Φωτεινής Αραμπατζή, για τη διερεύνηση τυχόν αδικημάτων που έχουν τελεστεί κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, κατέθεσε σύσσωμη η κοινοβουλευτική ομάδα του ΠΑΣΟΚ, με πρώτο υπογράφοντα τον αρχηγό της αξιωματικής αντιπολίτευσης, Νίκο Ανδρουλάκη.

Η πρόταση του ΠΑΣΟΚ «στηρίζεται στο περιεχόμενο και στα αποδεικτικά στοιχεία της διαβιβασθείσας [. . .] από το Ελληνικό Γραφείο Ευρωπαίων Εντεταλμένων Εισαγγελέων ποινικής δικογραφίας» προς την Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου, καθώς κατά την πορεία της έρευνας (της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας) προέκυψαν ενδείξεις τέλεσης αξιόποινων πράξεων από μέλη της κυβέρνησης. Ειδικότερα στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης προκαταρκτικής εξέτασης «προέκυψαν αποδεικτικά στοιχεία», τα οποία σχετίζονται με τον πρώην Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (από 5.1.2021 έως 8.2.2022) Σπυρίδωνα – Παναγιώτη Λιβανό και την πρώην Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (από 9.7.2019 έως 31.8.2021) Φωτεινή Αραμπατζή, σχετικά με τα αδικήματα της ηθικής αυτουργίας σε απιστία εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ε.Ε., κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, από την οποία στην περίπτωση του κ. Σ. Λιβανού φέρεται να έχει προκληθεί ζημία άνω των 120.000 ευρώ».

Η πρόταση του ΠΑΣΟΚ υπογράφηκε από πλέον των 30 βουλευτών που απαιτεί σχετικώς ο Κανονισμός της Βουλής, και αναμένεται να εγγραφεί σε ειδική ημερήσια διάταξη της ολομέλειας της Βουλής. Η σχετική ψηφοφορία επί της πρότασης θα είναι μυστική και σε αυτή δεν θα μετέχουν εκείνοι κατά των οποίων στρέφεται η πρόταση άσκησης δίωξης, αν είναι βουλευτές. Η απόφαση για τη συγκρότηση επιτροπής (ή τη σύσταση τριμελούς γνωμοδοτικού συμβουλίου για τον έλεγχο των στοιχείων της κατηγορίας ) λαμβάνεται με απόλυτη πλειοψηφία του όλου αριθμού των βουλευτών, άλλως απορρίπτεται.

Για μικροκομματική σκοπιμότητα έκανε λόγο ο κ. Λιβανός όταν έμαθε για την κατάθεση πρότασης για σύσταση προανακριτικής επιτροπής εναντίον του, δηλώνοντας βέβαιος ότι οι πληροφορίες που θα παράσχει «στη Βουλή και στην Ελληνική κοινωνία, θα ανατρέψουν αυτή την ανεύθυνη πρωτοβουλία του ΠΑΣΟΚ».

Η δήλωση του κ. Λιβανού

«Πριν από λίγο το ΠΑΣΟΚ κατέθεσε πρόταση για σύσταση προανακριτικής επιτροπής εναντίον μου.

Παρότι εγώ ήμουν αυτός που ανέδειξε το διαχρονικό σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ το 2021.

Παρότι εγώ ήμουν αυτός που αγωνίστηκε να το περιορίσει.

Αλλά δυστυχώς για το σημερινό ΠΑΣΟΚ, η μικροπολιτική σκοπιμότητα υπερισχύει της αλήθειας.

Όσοι έχουν ασχοληθεί έστω και λίγο με την υπόθεση του ΟΠΕΚΕΠΕ, γνωρίζουν πόσο άδικη και ανυπόστατη είναι η εμπλοκή του ονόματός μου σε αυτή.

Είμαι βέβαιος ότι οι πληροφορίες που θα παράσχω στη Βουλή και στην Ελληνική κοινωνία, θα ανατρέψουν αυτή την ανεύθυνη πρωτοβουλία του ΠΑΣΟΚ».

Το κείμενο της πρότασης του ΠΑΣΟΚ

ΠΡΟΣ ΤΗ ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ

ΠΡΟΤΑΣΗ

Σύστασης Ειδικής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής για τη διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης κατά το άρθρο 86 παρ. 3 του Συντάγματος, τα άρθρα 153 επ. του Κανονισμού της Βουλής και το άρθρο 5 του Ν. 3126/2003 περί της «Ποινικής Ευθύνης Υπουργών».

Α. Εισαγωγικά

Α1. Οι καταιγιστικές αποκαλύψεις των τελευταίων μηνών, μετά την διαβίβαση τον Ιούνιο του 2025 της πρώτης δικογραφίας για τον ΟΠΕΚΕΠΕ στην Βουλή, αλλά και όσα επιπλέον προέκυψαν από τις εργασίες της Εξεταστικής Επιτροπής, που επέλεξε η κυβερνητική πλειοψηφία προκειμένου να αποφύγει την ποινική διερεύνηση μέσω Επιτροπής Προκαταρκτικής Εξέτασης, αποδεικνύουν ότι κατά την επταετή ήδη διακυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας οργανώθηκε και εκτελέστηκε για ψηφοθηρικούς κυρίως λόγους μία πρωτοφανής διαδικασία συστηματικής κλοπής των ενισχύσεων από τους παραγωγικούς αγρότες και κτηνοτρόφους χάριν των εκλεκτών του κυβερνώντος κόμματος. Η συστηματική αυτή λεηλασία, παρά τις πολλές προειδοποιήσεις και καταγγελίες από τους αγρότες, τους φορείς τους και πολιτικά κόμματα προεξάρχοντος του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής, δεν εμποδίστηκε ούτε περιορίστηκε, με αποτέλεσμα την μεγάλη οικονομική βλάβη εκατοντάδων χιλιάδων νομοταγών αγροτών για πολλά χρόνια, την διασπάθιση κοινοτικών κονδυλίων, τον καταλογισμό τεραστίων προστίμων σε βάρος της χώρας μας, την θέση μας υπό ευρωπαϊκή εποπτεία ως προς την διαχείριση των κονδυλίων και τον πανευρωπαϊκό διασυρμό της χώρας μας. Τα αρνητικά αποτελέσματα αυτής της κατάστασης έγιναν γνωστά σε όλους και ιδιαίτερα στους γεωργούς και κτηνοτρόφους ως «Σκάνδαλο του ΟΠΕΚΕΠΕ», δηλαδή του Ελληνικού Οργανισμού πληρωμών και για τον οποίο κατά την διάρκεια της εποπτείας η Κυβέρνηση απέτυχε να διορθώσει τα κακώς κείμενα με αποτέλεσμα να οδηγηθεί στην κατάργησή του και την μεταφορά του στην ΑΑΔΕ. Η έκταση και τα ποιοτικά χαρακτηριστικά του φαινομένου οδήγησαν στην ταύτιση της χώρας μας όχι με ένα συνηθισμένο πρόβλημα παρατυπιών, από αυτά που συναντώνται σε πολλές χώρες που λαμβάνουν ενισχύσεις στα πλαίσια της ΚΑΠ, αλλά με ένα οργανωμένο και συστηματικό εγκληματικό φαινόμενο, για το οποίο υπάρχουν αναντίρρητες αποχρώσες ενδείξεις ότι είχε σταθερή δομή απολάμβανε κάλυψης και συνδρομής σε υψηλό κυβερνητικό επίπεδο.

Α2. Κατά την θητεία της κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας από το 2019 και μετά, οι στρεβλώσεις που είχαν ξεκινήσει από την προηγούμενη κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝ.ΕΛΛ επιτάθηκαν και πολλαπλασιάστηκαν, αντί να αντιμετωπιστούν, εντάχθηκαν δε απόλυτα στην λογική της εξυπηρέτησης των «ημετέρων» του κυβερνητικού κόμματος για την απόκτηση πολιτικής επιρροής και την διαιώνιση ενός συστήματος εξουσίας βασισμένου στην συναλλαγή. Με εργαλείο την παραβίαση και καταστρατήγηση της κοινοτικής νομοθεσίας, που επιβάλλει την στήριξη μόνο των αληθινών παραγωγών με πραγματική παραγωγική δραστηριότητα και την απαγόρευση δημιουργίας τεχνητών συνθηκών ενίσχυσης προσώπων που δεν την δικαιούνται, στήθηκε ένα οργανωμένο καθετοποιημένο εγκληματικό σύστημα παράνομων εξυπηρετήσεων, με εκτελεστικά όργανα τους αρμοδίους ιθύνοντες του ΟΠΕΚΕΠΕ (Προέδρους και πρόσωπα σε θέσεις – κλειδιά) και εντολείς – ηθικούς αυτουργούς υπουργούς, βουλευτές, πολιτευτές και στελέχη της ΝΔ. Το σύστημα αυτό πριμοδοτούσε με παράνομες παροχές τους ευνοούμενούς του, διαπράττοντας σωρεία αξιόποινων πράξεων κατά περίπτωση απιστίας, απάτης, ψευδούς βεβαίωσης κ.α., ενώ ταυτόχρονα φρόντιζε να απομονώνει και να θέτει υπό διωγμό πρόσωπα, τα οποία δεν συνεργάζονταν και έθεταν σε κίνδυνο την διαιώνισή του, όπως οι πρώην Πρόεδροι του ΟΠΕΚΕΠΕ κ. Βάρρας και Σημανδράκος και η υπάλληλος κυρία Τυχεροπούλου, καθώς και οι κ.κ. Θεοδωρόπουλος και Καλιούρης.

Α3. Η κατάσταση που έχει δημιουργηθεί βλάπτει πολλαπλώς τα οικονομικά συμφέροντα της χώρας μας στο πλαίσιο της Ε.Ε., υπονομεύει την διαπραγματευτική της θέση στο πλαίσιο των διαδικασιών επανακαθορισμού της ΚΑΠ και φαλκιδεύει τα οικονομικά συμφέροντα των Ελλήνων αγροτών, δικαιούχων σημαντικότατων κοινοτικών ενισχύσεων ύψους 3 δισ. ευρώ περίπου ετησίως και την ίδια την επιβίωση της ελληνικής υπαίθρου. Κι αυτό διότι για να τροφοδοτηθούν με σημαντικά παράνομα ποσά οι «ημέτεροι» μειώνονται συνεχώς οι ενισχύσεις των πραγματικών ενεργών και παραγωγικών γεωργών, στρεβλώνοντας την ουσία και το γράμμα της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής που είναι η ενίσχυση της γεωργικής δραστηριότητας για παραγωγή αγροδιατροφικών προϊόντων και η είσοδος νέων αγροτών στον κλάδο.

Α4. Η επί σειρά ετών υπονόμευση των οικονομικών συμφερόντων της χώρας και των αγροτών φαίνεται πως αναπτύχθηκε και εδραιώθηκε από έναν παράνομο μηχανισμό με όλα τα χαρακτηριστικά εγκληματικής οργάνωσης, η οποία είχε καθετοποιημένη δομή και κεντρική καθοδήγηση, λειτουργούσε με την ανοχή, συμμετοχή και ενίοτε καθοδήγηση στελεχών του ΥΠΑΑΤ και του ΟΠΕΚΕΠΕ, που απέφυγαν να ενεργήσουν με βάση το καθήκον τους, μπροστά στην συστηματική και ευκόλως αντιληπτή αφαίρεση ενισχύσεων και εισοδημάτων από τους πραγματικούς δικαιούχους. Οι ενδείξεις για την ύπαρξη της οργάνωσης αποτυπώνονται συστηματικά στις συνομιλίες των παραγόντων του εγκληματικού δικτύου, που υπάρχουν τόσο στην δικογραφία που διαβιβάστηκε τον Ιούνιο του 2025 στην Βουλή και περιελήφθησαν στην από Ιουλίου 2025 Πρόταση του ΠΑΣΟΚ για την Σύσταση Επιτροπής Προκαταρκτικής Εξέτασης σε βάρος των τέως Υπουργών κ.κ. Μ. Βορίδη και Ελ. Αυγενάκη, όσο και στην παρούσα δικογραφία. Σε αυτό συνηγορεί η επί μακρόν και με μεγάλη ένταση δράση του υπό εξέταση εγκληματικού κυκλώματος: Παρά την εναλλαγή Διοικήσεων και Υπουργών και παρά το ότι μεσολάβησαν κάποιες μεμονωμένες ενέργειες ανάσχεσης ή μείωσης του φαινομένου, ο μηχανισμός που προωθούσε αυτή την στρέβλωση και κλοπή των ενισχύσεων εκατοντάδων χιλιάδων αγροτών είχε διαχρονική επιτυχία λόγω της ανοχής ή και της στήριξης των υπευθύνων, όπως δείχνουν οι συνομιλίες που περιέχονται στην δικογραφία. Σύμφωνα άλλωστε με συγκεκριμένα στοιχεία της δικογραφίας, οι πολιτικές ηγεσίες του ΥΠΑΑΤ εμφανίζονται να παρεμβαίνουν τόσο οι ίδιες (όπως εν προκειμένω η κα Φωτεινή Αραμπατζή), όσο και μέσω των πλέον στενών έμπιστων συνεργατών τους (όπως εν προκειμένω οι συνεργάτες του κ. Σ. Λιβανού που αναφέρονται στη συνέχεια), που οι ίδιοι προώθησαν σε κρίσιμες θέσεις στο ΥΠΑΑΤ και στον ΟΠΕΚΕΠΕ, προς εξυπηρέτηση και ευνοϊκό χειρισμό περιπτώσεων «ημετέρων» ώστε να λάβουν προνόμια και ενισχύσεις κατά παράβαση – καταστρατήγηση του ρυθμιστικού πλαισίου.

Α5. Η εν λόγω εγκληματική οργάνωση βρίσκεται ήδη υπό διερεύνηση, ως τέτοια, από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO). Στο πλαίσιο της έρευνας αυτής που συνεχίζεται, εξάχθηκαν και διαβιβάστηκαν στην Βουλή αντίγραφα από την ευρύτερη δικογραφία για τους πρώην Υπουργό και Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης κ.κ. Σ. Λιβανό και Φ. Αραμπατζή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρ. 86 Σ και τον Ν. 3126/2003, από την εκτίμηση των οποίων προκύπτουν σοβαρές ενδείξεις ότι η ελεγχόμενη συμπεριφορά των στελεχών του ΟΠΕΚΕΠΕ και του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων δεν ήταν απλώς αποτέλεσμα παθητικής στάσης ή αμέλειας, αλλά ενεργητικής συμμετοχής, η έκταση και το εύρος της οποίας επιβάλλεται να ελεγχθεί, τόσο προς διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, όσο και για την προστασία της εμπιστοσύνης των πολιτών προς τους θεσμούς, η οποία έχει αναντίλεκτα πληγεί από τις συνεχιζόμενες αποκαλύψεις για εστίες γενικευμένης και συστημικής διαφθοράς στην διακυβέρνηση της χώρας.

Α6. Σε άμεση συνάρτηση με τα ανωτέρω, από τα στοιχεία της διαβιβασθείσας δικογραφίας, τα ευρήματα των αρμοδίων ελεγκτικών και διωκτικών αρχών και τις επίσημες ανακοινώσεις των αρμοδίων οργάνων, προκύπτει ότι η επί μακρόν εφαρμογή των περιγραφόμενων πρακτικών είχε ως αποτέλεσμα την πρόκληση ιδιαιτέρως σημαντικής οικονομικής ζημίας σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και τη συστηματική απομείωση των ενισχύσεων των πραγματικών δικαιούχων παραγωγών. Ειδικότερα, το ύψος των παρανόμως καταβληθεισών ή παρακρατηθεισών ενισχύσεων για την περίοδο από το 2017 και εντεύθεν ανέρχεται σε εκατοντάδες εκατομμύρια ευρώ, προσεγγίζοντας συνολικά ποσό της τάξεως των 800 εκατομμυρίων ευρώ έως και το έτος 2025, ενώ ήδη έχουν εντοπισθεί και δεσμευθεί περιουσιακά στοιχεία ιδιαίτερα σημαντικού ύψους, συνδεόμενα με τις επίμαχες πρακτικές. Τα δεδομένα αυτά, σε συνδυασμό με τη διάρκεια, την ένταση και τη συστηματικότητα της δράσης, καταδεικνύουν ότι δεν πρόκειται περί μεμονωμένων παρατυπιών, αλλά περί οργανωμένης και διαρκούς πρακτικής εκτροπής από το νόμιμο πλαίσιο διαχείρισης των κοινοτικών ενισχύσεων, ικανής να θεμελιώσει την αντικειμενική και υποκειμενική υπόσταση σοβαρών αξιόποινων πράξεων, και ιδίως της απάτης σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Β. Διαδικαστικό Ιστορικό

Β1. Μετά από ανώνυμη καταγγελία, που περιήλθε στην Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων Σωμάτων Ασφαλείας (ΥΕΥΣΑ) στις 26.7.2021 περί εκτεταμένης διαφθοράς και ατασθαλιών στον ΟΠΕΚΕΠΕ, ο εποπτεύων την ΥΕΥΣΑ Εισαγγελέας παρήγγειλε την διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης με την 67/5.8.2021 παραγγελία του προς την ως άνω Υπηρεσία. Την επομένη ημέρα η ΥΕΥΣΑ με την 7017/19/84-γ΄/6.8.2021 αίτησή της ζήτησε την άρση τηλεφωνικού απορρήτου για δεκαέξι (16) εμπλεκόμενα πρόσωπα, μεταξύ των οποίων και ο τότε Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτριος Μελάς. Εν συνεχεία εκδόθηκε το 1165/2021 βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών Αθηνών, με το οποίο διατάχθηκε η αιτούμενη άρση απορρήτου για χρονικό διάστημα δύο μηνών. Το χρονικό αυτό διάστημα, μετά από νέες αιτήσεις της ΥΕΥΣΑ παρατάθηκε αντίστοιχα μέχρι τον Απρίλιο του 2022 με τα μεταγενέστερα βουλεύματα 1431/2021, 1705/2021 και 228/2022 του Συμβουλίου Εφετών Αθηνών. Ενδιαμέσως, στις 5.11.2021 η ΥΕΥΣΑ είχε δεχθεί και διαβιβάσει στον εποπτεύοντα Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών δύο νέες ανώνυμες καταγγελίες για να συσχετισθούν στην δικογραφία. Στις 29.4.2022 η Υπηρεσία δέχθηκε και νέα ανώνυμη καταγγελία, η οποία οδήγησε στην υποβολή του α.π. 7017/19/84-μη’/30.4.2022 νέου αιτήματος περί άρσης τηλεφωνικού απορρήτου για τα 16 ως άνω εμπλεκόμενα πρόσωπα συν επιπλέον τρία (3) πρόσωπα, που προστίθεντο στην νέα καταγγελία. Η αίτηση αυτή έγινε δεκτή με το 613/2022 βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών Αθηνών.

Β2. Ως αποτέλεσμα των παραπάνω άρσεων τηλεφωνικού απορρήτου και της διενεργηθείσας προκαταρκτικής εξέτασης, ο Διοικητής της ΥΕΥΣΑ συνέταξε και υπέβαλε προς τον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών την 7017/19/84-ξε΄/24.10.2022 Αναφορά του και κατόπιν αυτής από την Εισαγγελία σχηματίστηκε η υπό στοιχεία ΑΒΜ ΑΑ2022/1080 ποινική δικογραφία, η οποία υποβλήθηκε στις 28.11.2022 λόγω αρμοδιότητας προς την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία, όπου έλαβε νέα στοιχεία ΑΒΜ ΕΕΕ2023/3 (Ι.000035/2023). Στο πλαίσιο της τελευταίας αυτής δικογραφίας διενεργείται από την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία προκαταρκτική εξέταση για τα αδικήματα της απάτης σε βάρος της Ε.Ε., της άμεσης συνέργειας και της ηθικής αυτουργίας στην ως άνω πράξη, της παθητικής δωροδοκίας, της συμμορίας και της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες.

Β3. Η παρούσα πρόταση στηρίζεται στο περιεχόμενο και στα αποδεικτικά στοιχεία της διαβιβασθείσας κατά τα άρθρα 86 Σ, 153 επ. του Κανονισμού της Βουλής και 5 Ν. 3126/2003 από το Ελληνικό Γραφείο Ευρωπαίων Εντεταλμένων Εισαγγελέων ποινικής δικογραφίας προς την Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου. Στην διαβιβασθείσα δικογραφία περιλαμβάνεται η υπ. αριθ. Ι.000517/30.3.2026 πρόταση, συνταχθείσα σύμφωνα με το άρθρο 34 του Κανονισμού της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας από τους Ευρωπαίους Εντεταλμένους Εισαγγελείς που χειρίζονται την υπόθεση, με αντικείμενο την εξαγωγή αντιγράφων από την δικογραφία και την διαβίβασή τους προς τις Εθνικές Αρχές (εν προκειμένω την Βουλή κατά το άρθρο 86 Σ.) καθώς κατά την πορεία της έρευνας προέκυψαν ενδείξεις τέλεσης αξιόποινων πράξεων από μέλη της Κυβέρνησης.

Ειδικότερα, σύμφωνα με όσα εκτίθενται στο ως άνω έγγραφο, στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης προκαταρκτικής εξέτασης προέκυψαν αποδεικτικά στοιχεία, τα οποία σχετίζονται με τον πρώην Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (από 5.1.2021 έως 8.2.2022) κ. Σπυρίδωνα – Παναγιώτη Λιβανό του Διονυσίου και την πρώην Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (από 9.7.2019 έως 31.8.2021) κυρία Φωτεινή Αραμπατζή του Αθανασίου, σχετικά με τα αδικήματα της ηθικής αυτουργίας σε απιστία εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ε.Ε., κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, από την οποία στην περίπτωση του κ. Σ. Λιβανού φέρεται να έχει προκληθεί ζημία άνω των 120.000 ευρώ και τα οποία πρέπει να διαβιβαστούν προς την ελληνική Βουλή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 86 παρ. 1, 2 Σ και 4 παρ. 1,2,3,4 του Ν. 3126/2003 ώστε να ασκήσει την κατά τα ανωτέρω άρθρα αρμοδιότητά της.

Γ. Πραγματικό ιστορικό

Από την εκτίμηση όλων ανεξαιρέτως των αποδεικτικών στοιχείων, τα οποία περιέχονται στην κατά τα προεκτεθέντα διαβιβασθείσα στην Βουλή δικογραφία, προκύπτουν κατά την κρίση μας τα ακόλουθα:

Γ1. Ο ΟΠΕΚΕΠΕ (Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων) συστάθηκε με τον Ν.2637/1998 ως νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου του δημοσίου τομέα και λειτουργούσε από την 1.9.2001. Κατά τον κρίσιμο χρόνο (2021) είχε ως βασικό έργο τις πληρωμές των κοινοτικών ενισχύσεων προς τον αγροτικό τομέα στο πλαίσιο της ΚΑΠ, τελώντας υπό τον άμεσο έλεγχο και εποπτεία του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (ΥΠΑΑΤ), που διόριζε τον Πρόεδρο και το Διοικητικό του Συμβούλιο. Σκοπός λειτουργίας του ΟΠΕΚΕΠΕ ως Οργανισμού Πληρωμών ήταν η έγκαιρη, νομότυπη και διαφανής καταβολή των αγροτικών ενισχύσεων της Ε.Ε.. Στο πλαίσιο αυτό, ο Οργανισμός διαχειριζόταν κατά τον κρίσιμο χρόνο (2021) ως εντολοδόχος για λογαριασμό του ελληνικού Δημοσίου τις ενισχύσεις των δύο ως κοινοτικών ταμείων (ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ) για την χρηματοδότηση των γεωργικών δαπανών, καθώς και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (ΕΤΑ), έχοντας την ευθύνη του ελέγχου και της σύννομης καταβολής κοινοτικών επιδοτήσεων ύψους περί τα 3.000.000.000 ευρώ ετησίως σε περίπου 900.000 δικαιούχους (αγρότες, συνεταιρισμούς, εξαγωγικές επιχειρήσεις κ.α.). Στους καταστατικούς σκοπούς του ΟΠΕΚΕΠΕ, σύμφωνα με τον ιδρυτικό του νόμο (άρθρα 13 επ. Ν.2637/1998) ανήκουν πέραν της διαχείρισης και καταβολής των πιστώσεων, η πρόληψη και η πάταξη κάθε ατασθαλίας σε βάρος των παραπάνω πιστώσεων, όπως και η ανάκτηση τυχόν χρηματικών ποσών, τα οποία έχουν καταβληθεί παρανόμως ή αχρεωστήτως. Για την επίτευξη αυτού του σκοπού ο Οργανισμός οφείλει μεταξύ άλλων να ελέγχει τα δικαιολογητικά, να διενεργεί αναγνώριση και εκκαθάριση των πληρωμών και να τηρεί σχετικά αρχεία, να διενεργεί κάθε είδους ελέγχους για την νομιμότητα των πληρωμών, να κινεί διαδικασίες ανάκτησης ποσών που τυχόν καταβλήθηκαν παρανόμως ή αχρεωστήτως, να επιβάλλει σχετικές κυρώσεις κλπ. Κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, οι υπάλληλοι του ΟΠΕΚΕΠΕ, ο Πρόεδρος και τα μέλη του ΔΣ, υπό την εποπτεία και έλεγχο του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, εφαρμόζουν τη σχετική ενωσιακή αγροτική νομοθεσία. Σε ό,τι αφορά τον κρίσιμο χρόνο της υπόψη υπόθεσης εφαρμόζεται κυρίως ο Κανονισμός (ΕΕ) 1307/2013 της 17.12.2013 για τους κανόνες άμεσων ενισχύσεων στο πλαίσιο της ΚΑΠ.

Γ2. Σε ό,τι αφορά τον διατελέσαντα από 5.1.2021 έως 8.2.2022 Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Σπυρίδωνα – Παναγιώτη Λιβανό παρατηρούνται τα ακόλουθα:

Γ2.1 Στις 22/09/2021 ο Νικόλαος Καραπάνος, συνεργάτης του Υπουργού επικοινώνησε τηλεφωνικά με τον Πρόεδρο του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτριο Μελά. Κατά τη διάρκεια αυτής της συνομιλίας, ο συνεργάτης του Υπουργού ζητά αρχικά από τον Δ. Μελά να του στείλει μια λίστα με τους δικαιούχους ενίσχυσης ως προς συγκεκριμένο προϊόν (κλημεντίνες) από τον Νομό Αιτωλοακαρνανίας. Στη συνέχεια, ο Ν. Καραπάνος αναφέρεται σε έναν επιτόπιο έλεγχο που πρόκειται να διενεργήσει ο ΟΠΕΚΕΠΕ σε πολιτικούς φίλους του Υπουργού και παροτρύνει τον Δ. Μελά να καθυστερήσει τον έλεγχο «όσο μπορεί», καθώς οι παραγωγοί έχουν 300 ζώα, αλλά τα 80 από αυτά είναι μικρά. Ο Δ. Μελάς απαντά ότι αυτό δεν είναι μικρός αριθμός («είναι 20%») και αφού λέει «τι θέλετε, να περιμένουμε μέχρι να μεγαλώσουν;», προσθέτει ότι θα μιλήσει με τον Δημήτριο Νικολούζο, περιφερειακό διευθυντή του ΟΠΕΚΕΠΕ στην Πάτρα και ρωτά πότε είναι προγραμματισμένος ο επιτόπιος έλεγχος (27/09 ή 29/09). Ο Ν. Καραπάνος απαντά ότι ο έλεγχος είναι προγραμματισμένος για τις 05/10/2021. Την ίδια ημέρα, ο Δ. Μελάς καλεί τον Δημήτριο Νικολούζο και αναφέρεται σε έλεγχο στις 27/09/2021 για τους παραγωγούς Δημήτριο και Παναγιώτη Κατσούλα. Ο Μελάς λέει ότι κάποιος του τηλεφώνησε από το γραφείο του υπουργού γιατί οι εν λόγω παραγωγοί «είναι δικοί μας» και ότι το αρχικό αίτημα ήταν να ακυρωθεί ο έλεγχος, προσθέτοντας «τώρα, δεν ξέρω πόσο εύκολο είναι για σένα». Ο Δ. Νικολούζος απαντά ότι η ιδανική λύση θα ήταν να μην εμφανιστούν καθόλου οι παραγωγοί στον έλεγχο και να προσκομίσουν χαρτί γιατρού για αναβολή. Προσθέτει ότι μια απόκλιση έως 30% θα επηρεάσει μόνο τη συνδεδεμένη ενίσχυση και ότι το σημαντικό είναι να έχουν ενώτια (σκουλαρίκια) για να τα βάλουν στα αυτιά των μικρών ζώων. Δηλώνει συγκεκριμένα: «Σου λέω με βεβαιότητα ότι δεν υπάρχει περίπτωση οι ελεγκτές να κάνουν εκτίμηση ηλικίας, κανείς δεν το κάνει στην Ελλάδα αυτή τη στιγμή, αρκεί να βλέπουν τα ενώτια». Στη συνέχεια ο συνεργάτης του Υπουργού ενημερώνει τον Δ. Μελά ότι οι παραγωγοί έχουν συνολικά 340 ζώα, αλλά το «καλό» είναι ότι υπάρχουν γεννήσεις τον Σεπτέμβριο του 2020 και αν βάλουν τα ενώτια δεν θα υπάρχει πρόβλημα, προσθέτοντας ότι θα πει στους ελεγκτές να βοηθήσουν όσο το δυνατόν περισσότερο. Συμφωνούν ότι τον Δεκέμβριο οι παραγωγοί θα αλλάξουν τον αριθμό των ζώων βάσει των ευρημάτων του ελέγχου. Στις 23/09/2021 ο Προέδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ ενημερώνει τον συνεργάτη του Υπουργού ότι βρήκε τρόπο να επιλύσει το θέμα των δύο παραγωγών, είτε με την έκδοση διοικητικής πράξης τον Δεκέμβριο, με την οποία θα διορθώσουν τον αριθμό των ζώων ώστε να μην επιβληθούν κυρώσεις, είτε με το να βάλουν ενώτια σε όλα τα ζώα ώστε να καταμετρηθούν.

Από την εισαγγελική έρευνα προέκυψε ότι οι δύο κτηνοτρόφοι είναι ο Δημήτριος Κατσούλας (ΑΦΜ 072354546) και ο Παναγιώτης Κατσούλας (ΑΦΜ 052505141), γεννημένοι στο Νεοχώρι Αιτωλοακαρνανίας. Ο Δ. Κατσούλας ελέγχθηκε στις 27/09/2021 και βρέθηκαν 93 ζώα αντί για 179 που δήλωσε, αλλά στη συνέχεια υπέβαλε αίτηση προς τον ΟΠΕΚΕΠΕ να εκδοθεί διοικητική πράξη ώστε να μειωθεί ο αριθμός σε 92 για να αποφευχθούν οι κυρώσεις, αίτηση που έγινε δεκτή από τον ΟΠΕΚΕΠΕ. Με τον τρόπο αυτό εισέπραξε 902,64 ευρώ ως συνδεδεμένη ενίσχυση για το 2021. Όσον αφορά την βασική ενίσχυση ο ανωτέρω δήλωσε 212 ζώα στην αίτησή του ενώ ο επιτόπιος έλεγχος βρήκε 95. Κατόπιν αυτών δεν επιβλήθηκαν επιπλέον κυρώσεις από τον ΟΠΕΚΕΠΕ και το ανωτέρω πρόσωπο έλαβε από το 2019 έως το 2024 το συνολικό ποσό των 70.580,15 ευρώ σε ενισχύσεις. Ο Π. Κατσούλας ελέγχθηκε από τον ΟΠΕΚΕΠΕ στις 27/09/2021: αναφορικά με την συνδεδεμένη υποστήριξη, 73 δηλωθέντα αιγοπρόβατα βρέθηκαν κατά τη διάρκεια του επιτόπιου ελέγχου, ενώ 161 είχαν δηλωθεί από τον παραγωγό στην αίτησή του. Παρόλα αυτά, ο παραγωγός υπέβαλε στον ΟΠΕΚΕΠΕ μια αίτηση διοικητικής πράξης, ζητώντας την αλλαγή του αριθμού των υπαρχόντων ζώων, στην αίτηση χορήγησης επιδότησης από 161 σε 70, η οποία εγκρίθηκε από τον ΟΠΕΚΕΠΕ. Πράττοντας με αυτό τον τρόπο, κατάφερε να αποσπάσει το ποσό των 703,53 ευρώ σαν συνδεδεμένη υποστήριξη για το έτος 2021. Αναφορικά με την βασική ενίσχυση, ο ανωτέρω δήλωσε 194 ζώα στην αίτηση για το έτος 2021, ενώ κατά τη διάρκεια επιτόπιου ελέγχου εντοπίστηκαν 73 ζώα. Καμία επιπλέον κύρωση δεν επιβλήθηκε και εδώ από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, με αποτέλεσμα ο ανωτέρω κατά την περίοδο 2019 έως 2024 να εισπράξει το συνολικό ποσό των 59.129,07 σε ενισχύσεις.

Συνολικά δε, οι ως άνω παρεμβάσεις που φέρονται ότι έγιναν κατ’ εντολή του Υπουργού ΑΑΤ, είχαν ως αποτέλεσμα οι ως άνω δύο κτηνοτρόφοι να λάβουν το ποσό των 129.709,22 ευρώ σε ενισχύσεις, ενώ λόγω των ως άνω παραβάσεων θα έπρεπε να έχουν υποστεί κυρώσεις, που οδηγούν ως και την διαγραφή τους από τα μητρώα δικαιούχων.

Γ2.2 Στις 8/12/2021 ο Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτριος Μελάς είχε τηλεφωνική συνομιλία με τον Νικόλαο Κότσαλο, επίσης συνεργάτη του ως άνω Υπουργού ΑΑΤ. Κατά τη διάρκεια της συνομιλίας, ο συνεργάτης του Υπουργού ενημέρωσε τον Δ. Μελά σχετικά με ζητήματα που αφορούν την οικογένεια Παπαθανασίου, στην ιδιοκτησία της οποίας βρίσκεται τυροκομείο στο Αγρίνιο και είναι υποστηρικτές του Υπουργού, σχετικά με ένα ζήτημα μεταφοράς δικαιωμάτων, η οποία απορρίφθηκε και έχει κατατεθεί ένσταση και μεταφέρει το αίτημα να λυθεί το ζήτημα. Αφού ακολουθούν και άλλες τηλεφωνικές συνομιλίες, στις οποίες ο συνεργάτης του Υπουργού επαναλαμβάνει ότι πρόκειται για ψηφοφόρους του, ο Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ τον ενημερώνει στις 15/12/2021 ότι είδε το ζήτημα και ότι υπάρχει ακόμα χρόνος, καθώς η αρμόδια επιτροπή που θα έκρινε την ένσταση δεν είχε συσταθεί ακόμα, προσθέτει δε ότι θα συζητήσει το ζήτημα με τον Διευθυντή της σχετικής Περιφερειακής Διεύθυνσης του ΟΠΕΚΕΠΕ. Στο τέλος της συνομιλίας ο Ν. Κότσαλος προσθέτει ότι «για εμάς είναι σημαντικό», με τον Δ. Μελά να απαντάει «έγινε». Από την εισαγγελική έρευνα προέκυψε ότι η υπόθεση αφορά την εταιρεία «ΠΑΠΑΘΑΝΑΣΙΟΥ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με ΑΦΜ 094401575, στο Δ.Σ. της οποίας εμφανίζονταν οι Δημήτριος Παπαθανασίου και Αλεξάνδρα Τόλη. Η νύφη της τελευταίας Μαρία Φωτοπούλου (σύζυγος του αδελφού της Βασίλειου Τόλη) έλαβε ενισχύσεις συνολικού ποσού 16.864,67 ευρώ για το έτος 2020 προερχόμενα από το εθνικό απόθεμα. Η αναφερόμενη αποκόμισε για το 2020 από το εθνικό απόθεμα 8,84 δικαιώματα σε βοσκοτόπια, που κοστολογούνται συνολικά σε 1.789,83 ευρώ (8,84 Χ 202,47) και 18,88 δικαιώματα σε καλλιεργήσιμη γη, που κοστολογούνται συνολικά σε 5.217 ευρώ (18,88 Χ 276,324). Το 2021 αιτήθηκε να μεταφερθούν τα δικαιώματα αυτά στον σύζυγό της, ωστόσο, η αίτησή της απορρίφθηκε από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, καθώς στα σχετικά έγγραφα υγείας που κατέθεσε σαν υποστηρικτικά δικαιολογητικά, δεν κατάφερε να αποδείξει ότι τα αναγραφόμενα προβλήματα υγείας προέκυψαν μετά την υποβολή εκ μέρους της της αίτησης ενίσχυσης και πριν από το αίτημά της για μεταφορά των δικαιωμάτων της στον σύζυγό της. Δεν προκύπτει αποδοχή ένστασης κατά αυτής της απόφασης.

Γ2.3 Την 08/12/2021 έλαβε χώρα τηλεφωνική επικοινωνία μεταξύ του τότε Προέδρου του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημητρίου ΜΕΛΑ και του Νικολάου ΚΟΤΣΑΛΟΥ, συνεργάτη-συμβούλου του τότε Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων Σ. Λιβανού, κατά την οποία ο πρώτος αναφέρει στον δεύτερο ότι του έχει στείλει ένα μέιλ και ο τελευταίος του απαντά ότι το είδε και ότι θα ενημερώσει την κα. ΝΤΟΜΑΤΑ. Στη συνέχεια σε τηλεφωνική κλήση που έλαβε χώρα την 13/12/2021 μεταξύ των προαναφερόμενων προσώπων, o Νικόλαος ΚΟΤΣΑΛΟΣ ρωτά τον Δημήτριο ΜΕΛΑ: «Να σου πω, το άλλο που μου πες ότι γίνεται, είναι αυτό του ΜΗΤΑΡΑΚΗ, έτσι; Που μας έστειλε, η ΝΤΟΜΑΤΑ, από την Χίο, που μου ‘γραψες». Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του απαντά καταφατικά και του λέει ότι για ίδιο θέμα τον πήρε και ένας άλλος «που ήταν μέσω, φίλος του ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗ, αλλά τώρα ‘νταξει, δεν ξέρω ποιος το ανακοινών..» [εννοώντας τον Κωνσταντίνο ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗ του Δημητρίου, πρώην βουλευτή Χίου από το 2009 μέχρι το 2014]. Ο Νικόλαος ΚΟΤΣΑΛΟΣ τον ρωτά ξανά αν μπορεί να το ανακοινώσει στο γραφείο του ΜΗΤΑΡΑΚΗ [εννοώντας τον Παναγιώτη ΜΗΤΑΡΑΚΗ του Αντωνίου, βουλευτή Χίου από το 2015 μέχρι σήμερα], ότι διευθετήθηκε το θέμα και ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του απαντά καταφατικά και ότι ακυρώθηκε η μεταβίβαση την οποία αφορούσε. Την 30/11/2021 έλαβε χώρα τηλεφωνική επικοινωνία μεταξύ των Δημητρίου ΜΕΛΑ και Κωνσταντίνου ΜΟΥΣΟΥΡΟΥΛΗ, πρώην βουλευτή Χίου, κατά την οποία ο δεύτερος ρωτά τον πρώτο: «Εε πότε μπορώ μπορεί να σε πάρει ένας δικός μου που έχει ένα θεματάκι με τον ΟΠΕΚΕΠΕ;». Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ του απαντά πως μπορεί να τον καλέσει σε μία ώρα περίπου. Την ίδια ημέρα ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ συνομιλεί με τον Πρόδρομο ΜΑΝΩΛΑΚΗ, τον οποίο ρωτά αν είναι από Χίο και εκείνος απαντά καταφατικά. Στη συνέχεια ο τελευταίος αναφέρει στον Δημήτριο ΜΕΛΑ μία περίπτωση, κατά την οποία έγινε μία προσπάθεια τα δικαιώματα να μεταφερθούν από την μητέρα στο γιο, αλλά έγινε ένα μπέρδεμα με μία υπεύθυνη δήλωση που δεν είχε αναρτηθεί στο σύστημα, με αποτέλεσμα να μην έχουν λάβει τα χρήματα που κατέβαλλε ο ΟΠΕΚΕΠΕ πριν από λίγες ημέρες, ούτε η μητέρα ούτε ο γιος. Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ ρωτά τον συνομιλητή του πώς λέγεται η μητέρα και ο γιος και ο Πρόδρομος ΜΑΝΩΛΑΚΗΣ του απαντά «ΠΑΓΟΥΔΗ Ευθυμία» και «ΠΑΓΟΥΔΗΣ Δημήτριος». Ο Δημήτριος ΜΕΛΑΣ τον ρωτά πότε έγινε η μεταβίβαση και ο συνομιλητής του απαντά το 2021.

Από την εισαγγελική έρευνα ταυτοποιήθηκαν οι παραγωγοί της Χίου α) ΝΤΟΜΑΤΑ Χαρίκλεια-Σταυρούλα του Ευστράτιου και β) ΠΑΓΟΥΔΗ Ευθυμία του Μάρκου. Σύμφωνα με την 30797/20-05-2021 εγκύκλιο μεταβιβάσεων για το έτος ενίσχυσης 2021, καταληκτική ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων μεταβίβασης ορίστηκε η 30/06/2021, ενώ καταληκτική ημερομηνία τροποποίησης ή ακύρωσης εμπρόθεσμα υποβληθεισών αιτήσεων μεταβίβασης είχε οριστεί η 19/07/2021. Όσον αφορά την παραγωγό ΝΤΟΜΑΤΑ Χαρίκλεια προέκυψε ότι δεν προέβη ούτε το έτος 2021 ούτε κάποιο άλλο έτος σε μεταβίβαση των δικαιωμάτων της. Η συγκεκριμένη παραγωγός κατείχε τα δικαιώματα που της είχαν κατανεμηθεί το έτος 2015.

Όσον αφορά την παραγωγό Ευθυμία ΠΑΓΟΥΔΗ προέκυψε ότι υπέβαλε εμπρόθεσμα την 100001157819/16-06-2021 αίτηση μεταβίβασης δικαιωμάτων βασικής ενίσχυσης χωρίς γη, μέσω της διαδικτυακής εφαρμογής, με αποδέκτη τον γιο της ΠΑΓΟΥΔΗ Δημήτριο του Λεωνίδα. Η αίτηση αφορούσε την μεταβίβαση του συνόλου των κατεχόμενων δικαιωμάτων της, ήτοι 48,77 δικαιώματα Περιφέρειας Βοσκοτόπου (ΠΕΙ). Με την αίτηση είχαν υποβληθεί τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά και αυτή έγινε αποδεκτή από τον ΟΠΕΚΕΠΕ την 16/09/2021. Σύμφωνα με την απάντηση του ΟΠΕΚΕΠΕ, την 08/12/2021, η Προϊσταμένη της Π.Δ, Αττικής & Νήσων Αιγαίου, αρμόδια για τον διοικητικό έλεγχο της εν λόγω μεταβίβασης, έλαβε, μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, εντολή – οδηγία από τον τότε Πρόεδρο του ΟΠΕΚΕΠΕ Δημήτριο ΜΕΛΑ για την ικανοποίηση αιτήματος της Ευθυμίας ΠΑΓΟΥΔΗ, περί ακύρωσης της ανωτέρω μεταβίβασης δικαιωμάτων του 2021. Το αίτημα ακύρωσης, απευθυνόμενο στον τότε Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, υποβλήθηκε την 23/11/2021 από τον μελετητή Εμμανουήλ ΦΡΑΓΚΑΚΗ του Σταματίου και συνοδευόταν από Υπεύθυνη Δήλωση της ΠΑΓΟΥΔΗ Ευθυμίας, νομίμως θεωρημένη για το γνήσιο της υπογραφής την 09/07/2021. Στη σχετική επιστολή προς τον Υπουργό, ο μελετητής Εμμανουήλ ΦΡΑΓΚΑΚΗΣ του Σταματίου αναφέρει ότι η εν λόγω Υπεύθυνη Δήλωση εσφαλμένως θεωρήθηκε ότι καταχωρήθηκε στο σύστημα του ΟΣΔΕ. Ο ΟΠΕΚΕΠΕ προέβη στην έγκριση του αιτήματος ακύρωσης της αίτησης μεταβίβασης δικαιωμάτων την 09/12/202. Η ΠΑΓΟΥΔΗ Ευθυμία συνέχισε να κατέχει τα δικαιώματά της μέχρι και το έτος 2022, ενώ το έτος 2023 τα μεταβίβασε οριστικά στον γιο της ΠΑΓΟΥΔΗ Δημήτριο.

Όσον αφορά τις συνέπειες της μεταβίβασης και της επακόλουθης ακύρωσης αυτής στις πληρωμές που έλαβαν χώρα τόσο προς την ΠΑΓΟΥΔΗ Ευθυμία, όσο και προς τον υιό της, από την εισαγγελική έρευνα προέκυψε ότι η αρχικώς εγκριθείσα αίτηση μεταβίβασης δεν θα οδηγούσε σε πληρωμή βασικής ενίσχυσης για κανέναν εκ των συμβαλλομένων κατά το έτος 2021, διότι: 1. Στην υπ’ αριθμ. 17924300323 από 21/06/2021 Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης αυτής, η παραγωγός Ευθυμία ΠΑΓΟΥΔΗ είχε δηλώσει ζωική εκμετάλλευση και είχε αιτηθεί την χορήγηση βασικής ενίσχυσης, προϋπόθεση της οποίας αποτελεί η ενεργοποίηση δικαιωμάτων βασικής ενίσχυσης, παρά το γεγονός ότι είχε υποβληθεί αίτηση μεταβίβασης του συνόλου των δικαιωμάτων της, και 2. Στην υπ’ αριθμ. 17924300335 από 22/06/2021 Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης του υιού της Δημητρίου ΠΑΓΟΥΔΗ, δεν δηλώθηκε ζωική εκμετάλλευση, με αποτέλεσμα τα προς μεταβίβαση δικαιώματα ΠΕ1 να μην δύνανται να ενεργοποιηθούν από τον αποδέκτη. Παρά ταύτα, η παραγωγός Ευθυμία ΠΑΓΟΥΔΗ του Μάρκου έλαβε για το χρονικό διάστημα των ετών 2019-2024, ενισχύσεις που ανέρχονται στο συνολικό ποσό των 60.881,16 ευρώ (2019: 14.389,17 ευρώ, 2020: 14.992,73 ευρώ, 2021: 13.010,85 ευρώ, 2022: 18.488,41 ευρώ), ο δε υιός της Δημήτριος ΠΑΓΟΥΔΗΣ του Λεωνίδα έλαβε, για το χρονικό διάστημα των ετών 2019-2024, ενισχύσεις που ανέρχονται στο συνολικό ποσό των 48.859,96 ευρώ (2019: 1.774,28 ευρώ, 2020: 1.716,90 ευρω, 2021: 2.248,95 ευρώ, 2022: 2.168,09 ευρώ, 2023: 21.356,83 ευρώ, 2024: 19.594,91 ευρώ) [βλ. επί των ανωτέρω ευρημάτων την με αριθμ. πρωτ, 769/23-03-2026 Αναφορά Πεπραγμένων της Υποδιεύθυνσης Δίωξης Οικονομικών Εγκλημάτων της Ελληνικής Αστυνομίας, σελ. 70 επ.].

Στην προκειμένη περίπτωση, σύμφωνα με τα ευρήματα της εισαγγελικής έρευνας, έλαβε χώρα μεθόδευση παράνομης διοικητικής παρέμβασης με σκοπό την διάσωση επιδοτήσεων που είχαν χαθεί λόγω σφάλματος των παραγωγών και πιο συγκεκριμένα ο Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ Δ. Μελάς προέβη σε παράνομη εκ των υστέρων ανατροπή νομίμως εγκεκριμένης διοικητικής πράξης, προκειμένου να διασώσει επιδοτήσεις που είχαν απολεσθεί λόγω υπαιτιότητας της παραγωγού Ευθυμίας ΠΑΓΟΥΔΗ του Μάρκου και του υιού της Δημητρίου ΠΑΓΟΥΔΗ του Λεωνίδα, κατόπιν πολιτικής παρέμβασης μεταξύ άλλων και του Υπουργού ΑΑΤ Σ. Λιβανού δια του ανωτέρω συνεργάτη του Ν. ΚΟΤΣΑΛΟΥ. Ειδικότερα, προκειμένου να αποφευχθεί η απώλεια των χρημάτων, μεθοδεύτηκε η εκπρόθεσμη (την 23-11-2021) υποβολή αιτήματος «ακύρωσης» της μεταβίβασης από τον μελετητή της οικογένειας, Εμμανουήλ ΦΡΑΓΚΑΚΗ του Σταματίου, με την προσχηματική δικαιολογία ότι μία Υπεύθυνη Δήλωση του Ιουλίου «εσφαλμένως δεν είχε καταχωρηθεί». Ο τότε Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ, Δημήτριος ΜΕΛΑΣ, αντί να απορρίψει την προφανώς προσχηματική και εκπρόθεσμη μεθόδευση, παρενέβη εξωθεσμικά, και την 08/12/2021 απέστειλε απευθείας εντολή-οδηγία μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στην Προϊσταμένη της Π.Δ. Αττικής & Νήσων Αιγαίου, διατάσσοντάς την να ικανοποιήσει το αίτημα της Ευθυμίας ΠΑΓΟΥΔΗ και να ακυρώσει τη μεταβίβαση. Την ίδια μάλιστα ημέρα (08/12) και λίγες ημέρες αργότερα (13/12) σε νόμιμα καταγεγραμμένη συνομιλία του με τον ως άνω Νικόλαο ΚΟΤΣΑΛΟ, επιβεβαίωσε την εξυπηρέτηση λέγοντας ότι «ακυρώθηκε η μεταβίβαση», ζητώντας να μεταφερθεί αυτό στο γραφείο του παρεμβαίνοντος βουλευτή Παναγιώτη ΜΗΤΑΡΑΚΗ.

Διά των ως άνω πράξεών του (την απόφαση για τις οποίες φέρεται κατά την έρευνα να προκάλεσε κατά τα ανωτέρω ο πολιτικός του προϊστάμενος ΥΠΑΑΤ και τα λοιπά ως άνω πολιτικά πρόσωπα ενεργώντας κατά παραυτουργία), ο ως άνω Πρόεδρος του ΟΠΕΚΕΠΕ παραβίασε σωρευτικά τους κάτωθι κανόνες: α) την απαγόρευση δημιουργίας “Τεχνητών Συνθηκών” (‘Αρθρο 60 του Κανονισμού (ΕΕ) 1306/2013), σύμφωνα με την οποία επιβάλλεται η άρνηση χορήγησης κάθε πλεονεκτήματος (ενίσχυσης) όταν διαπιστώνεται ότι δημιουργήθηκαν τεχνητά οι προϋποθέσεις για τη λήψη του, ενώ ο Δ. ΜΕΛΑΣ, ζητώντας την αναδρομική ακύρωση μιας ήδη εγκεκριμένης μεταβίβασης μηνών, με βάση ένα όψιμο και αμφίβολο δικαιολογητικό λίγο πριν από την εκκαθάριση των πληρωμών, συνέπραξε στη δημιουργία τεχνητών συνθηκών προκειμένου τα δικαιώματα να επιστρέψουν πλασματικά στη μητέρα και να “κουμπώσουν” με την ζωική της εκμετάλλευση, καθιστώντας την τεχνητά επιλέξιμη. β) την υποχρέωση προστασίας των Οικονομικών Συμφερόντων (‘Αρθρο 58 του Κανονισμού (ΕΕ) 1306/2013),κ κατά την οποία ο διαχειριστής έχει νομική υποχρέωση να θεσπίζει μέτρα για την πρόληψη παρατυπιών, ενώ αντιθέτως ο Δ.ΜΕΛΑΣ, καταχρώμενος την ιεραρχική του θέση, παράκαμψε τον ουσιαστικό έλεγχο νομιμότητας που όφειλε να διενεργήσει η αρμόδια Περιφερειακή Διεύθυνση, επιβάλλοντας με εντολή-οδηγία την έγκριση του αιτήματος, εγκαταλείποντας τον ελεγκτικό του ρόλο χάριν πολιτικών εξυπηρετήσεων και γ) τους κανόνες οριστικοποίησης Αιτήσεων και Μεταβιβάσεων (Εγκύκλιος 32153/27-05-2021 του ΟΠΕΚΕΠΕ), κατά τους οποίους προβλέπονται αυστηρές προθεσμίες για την υποβολή, οριστικοποίηση και τροποποίηση των αιτήσεων και των μεταβιβάσεων δικαιωμάτων (Κεφ. 3.5 και 3.6), ενώ αντιθέτως ο Δ. Μελάς παρεμβαίνοντας τον Δεκέμβριο (μήνα πληρωμών) για να ανατρέψει οριστικοποιημένη πράξη του Σεπτεμβρίου, παραβίασε την αρχή της ασφάλειας δικαίου και τις προθεσμίες του Ολοκληρωμένου Συστήματος που δεσμεύουν όλους τους γεωργούς.

Αποτέλεσμα της ανωτέρω συμπεριφοράς του Δημητρίου ΜΕΛΑ ήταν να εγκριθεί η ακύρωση της μεταβίβασης την 09/12/2021 και να καταστεί η παραγωγός Ευθυμία ΠΑΓΟΥΔΗ πλασματικά δικαιούχος ενισχύσεων. Με την πράξη του αυτή, προκάλεσε βέβαιη και οριστική ζημία στη περιουσία του Ελληνικού Δημοσίου στον προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Γ.Τ.Ε.), η οποία ανέρχεται στο συνολικό ποσό των 31.499,26 ευρώ, που αντιστοιχεί στις ενισχύσεις που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως στην Ευθυμία ΠΑΓΟΥΔΗ τα έτη που ακολούθησαν την παράνομη ακύρωση της μεταβίβασης (έτος 2021: 13.010,85 ευρώ και έτος 2022: 18.488,41 ευρώ), χρήματα τα οποία υπό κανονικές συνθήκες νομιμότητας δεν θα καταβάλλονταν ούτε- στην ίδια (λόγω έλλειψης δικαιωμάτων) ούτε στον υιο της (λόγω έλλειψης ζώων). Η δε παράνομη εντολή του Προέδρου του ΟΠΕΚΕΠΕ, κατόπιν πολιτικ