Οι Δήμαρχοι εκπέμπουν SOS για το... ταμείο- Προτάσεις της ΚΕΔΕ στην κυβέρνηση 

Δύσκολη χρονιά Θα είναι και το 2021 για τα οικονομικά των Δήμων σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ). Σε πρόσφατη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης τέθηκε επί τάπητος το ζήτημα του ύψους και της κατανομής των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) για το τρέχον έτος.

Θυμίζουμε πως οι ΚΑΠ είναι βασική πηγή χρηματοδότησης των δήμων από το κράτος σε ετήσια βάση. Σύμφωνα λοιπόν με την εισηγητική έκθεση του φετινού προϋπολογισμού, οι ΚΑΠ για την Αυτοδιοίκηση ανέρχονται στο ποσό των 2,076 δις ευρώ.

Στο ποσό αυτό περιλαμβάνεται και η Ειδική Επιχορήγηση στους ΟΤΑ Α’ βαθμού και λοιπές αποδόσεις, ύψους 162 εκ. ευρώ, τα οποία δεν αποτελούν μέρος των ΚΑΠ, αλλά προορίζονται για την κάλυψη δαπανών μεταφερόμενων προς την Αυτοδιοίκηση αρμοδιοτήτων (όπως σχολικές καθαρίστριες,  πρόγραμμα Βοήθεια στο σπίτι κλπ)

Απόδοση στους Δήμους πόρων

Κατά τη συνεδρίαση τονίστηκε πως η ΚΕΔΕ διεκδικεί στο ακέραιο την διαδικασία καταγραφής και σταδιακής απόδοσης του συνόλου της νέας γενιάς των παρακρατηθέντων πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με βάση και τις διαχρονικές αποφάσεις των συλλογικών οργάνων της.

Επίσης, τονίστηκε πως μετά την πανδημία θα γίνει εφ΄ όλης της ύλης συζήτηση για τη μεταβίβαση πόρων από τη φορολογία στην αυτοδιοίκηση. Πρόκειται για μια πρόταση που δεν πέφτει για πρώτη φορά στο τραπέζι από την πλευρά της Αυτοδιοίκησης βάσει της πρακτικής που ακολουθείται σε χώρες του εξωτερικού. 

Υπογραμμίστηκε επιπλέον ότι πρέπει να ζητηθεί από το Γενικό Λογιστήριο του κράτους η πλήρης υλοποίηση του Ν. 3852 όπως αποτυπώνεται στον κρατικό προϋπολογισμό και μετά το πέρας της πανδημίας, θα πρέπει να γίνει μια συνολική συζήτηση για την ορθή απόδοση των φόρων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.

9 Προτάσεις για τη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας των Δήμων.

Το Διοικητικό Συμβούλιο σημειώνει πως "Η εφαρμογή των θεσμοθετημένων νομοθετημάτων της Κυβέρνησης, είναι το ελάχιστο που μπορεί να κάνει η κεντρική εξουσία στην κατεύθυνση της οικονομικής αυτοτέλειας, απαραίτητης προϋπόθεσης για την βιωσιμότητα των δήμων. Η ανάγκη αυτή είναι μεγαλύτερη τη χρονική στιγμή που είμαστε, στο μέσον μιας πανδημίας, με μεγάλες οικονομικές και υγειονομικές συνέπειες για τους δήμους και τους πολίτες της χώρας μας".
Η ΚΕΔΕ σύμφωνα με την σχετική νομοθεσία (Ν. 3852/10  άρθρο 259, παρ. 4) εκφράζει την γνώμη της για την διαδικασία και τα κριτήρια κατανομής των ΚΑΠ και της ΣΑΤΑ.

Συγκεκριμένα η Ένωση καταθέτει τις εξής προτάσεις:

•     "Προτείνουμε αύξηση 141 εκ. € σε σχέση με την τακτική επιχορήγηση του 2020 η οποία ήταν 1.380 εκ. €.
•     Επειδή οι ανάγκες που προέκυψαν από την πανδημία του COVID-19 συνεχίζουν να υπάρχουν και μάλιστα αυξανόμενες την φετινή χρονιά, προτείνουμε την καταβολή έκτακτης χρηματοδότησης στο ύψος 2 επιπλέον ισόποσων δόσεων της τακτικής επιχορήγησης, οι οποίες να κατανεμηθούν ανά εξάμηνο εντός του 2021.
•     Στην υφιστάμενη παρακράτηση του 2% της τακτικής επιχορήγησης, για την χρηματοδότηση του Λογαριασμού Εξυγίανσης των Ο.Τ.Α. θα πρέπει να γίνει αναπροσαρμογή. Συγκεκριμένα για το 2021 προτείνουμε να μειωθεί το ποσοστό της παρακράτησης στο 0,50% (όσο δηλ. ήταν το 2019) και το ποσό που θα πλεονάσει, να ενταχθεί στην τακτική επιχορήγηση.
•     Για λειτουργικές δαπάνες των σχολικών μονάδων, προτείνουμε το ποσό να αυξηθεί κατά 3 εκ. € από το αντίστοιχο του 2020, λόγω των αυξημένων αναγκών απολυμάνσεων και δράσεων τήρησης των πρωτοκόλλων υγιεινής στους χώρους των σχολείων. Η κατανομή να γίνει σε τέσσερες δόσεις των 28,8 εκ. € εκάστη.
•     Για τις ΔΕΥΑ, υπάρχει υπόλοιπο από ειδική επιχορήγηση του 2020 που δεν απορροφήθηκε και προτείνουμε να κατανεμηθεί εντός του 2021.
•     Για τις καθαρίστριες σχολικών μονάδων, η επιχορήγηση γίνεται με μεταβίβαση πιστώσεων από το Υπουργείο Παιδείας, που ενσωματώνονται στους ΚΑΠ. Το ίδιο ισχύει και για το Βοήθεια στο Σπίτι.
•     Για τις υπόλοιπες οριζόντιες δράσεις, προτείνουμε όπως αυτές κινηθούν στα ίδια επίπεδα με το 2020.
•     Όσον αφορά την ΣΑΤΑ, δεδομένου ότι το ποσό είναι το ίδιο και δεν υπάρχει στην ουσία καμία μεταβολή, προτείνουμε η κατανομή να είναι ίδια με το 2020.
•     Τέλος για τη διαδικασία και τα κριτήρια κατανομής των οριζόντιων δράσεων, προτείνουμε να εφαρμοσθούν τα ίδια κριτήρια με την προηγούμενη χρονιά".